前言

經濟新常態下, 主動推動產業政策轉型是中國經濟實現“創新驅動”和持續增長的關鍵制度設計, 也是高質量發展的產業政策研究的核心要義。本書緊扣習近平總書記“要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變”的重要講話精神, 準確把握新發展階段, 深入貫徹新發展理念, 加快構建新發展格局, 把滿足人民對高質量餐飲的需求作為研究的出發點和落腳點, 通過總結改革開放以來餐飲業發展的經驗, 分析新冠肺炎疫情給餐飲業帶來的挑戰與機遇, 從公共衛生安全、產業生態化發展、政策法律化等視角研究餐飲業高質量發展的產業政策轉型問題。

新冠肺炎疫情發生以來, 餐飲業是疫情防控的重要戰場, 是恢復消費信心的“試金石”, 也是受到新冠肺炎疫情影響最為深遠的生活服務業。新冠肺炎疫情致使餐飲業面臨前所未有的信譽危機、生存危機, 完全依靠市場實現自我恢復增長或寄希望于疫情過后出現“報復性消費反彈”是一種理想狀態,業界既需要充分估量新冠肺炎疫情對餐飲業發展所產生的沖擊與影響, 從抗擊新冠肺炎疫情中總結經驗、反思教訓、精準施策、幫扶企業共渡難關, 又要對餐飲業長期向好的發展趨勢有清晰的判斷, 從危機中找準機遇和施策點,推動餐飲業高質量發展。

本書以餐飲業高質量發展為主題, 探索構建高質量發展的餐飲產業政策轉型理論分析框架, 為制定促進以餐飲業為代表的生活服務業高質量發展的政策提供理論支撐、經驗支持和策略參考。①以數據和實例全面回顧了改革開放40多年來中國餐飲業經歷的恢復期、增長期、成熟期和轉型期四個階段, 論證了在此期間餐飲業的經濟貢獻、就業貢獻和文化貢獻, 總結了餐飲業這40多年來取得的矚目成績和成長經驗。②分析了2019 年、 2020 年我國餐飲業在宏觀經濟承壓形勢下發揮的重要作用, 全面剖析了新冠肺炎疫情對餐飲業帶來的沖擊與機遇, 系統梳理了“抗疫”期間中央及地方政府陸續出臺的一系列產業政策的內容和實施效果。③追蹤餐飲業發展新動態, 立足新發展階段, 圍繞“雙循環”發展新格局, 基于多視角 (公共衛生安全視角、生態化發展視角和政策法律化視角), 通過廣泛的行業調研和意見征詢, 論證了制定促進餐飲產業高質量發展產業政策的立法必要性、立法現實要求和發展要求、立法可行性。

本書是由于干千教授主持完成的國家社會科學基金項目《我國餐飲業高質量發展的產業政策轉型研究》 (項目批準號為: 19BJY181) 最終結項成果。感謝世界中餐業聯合會邢穎會長、普洱學院楊遙副教授對本書提出的修改意見, 感謝中國社科院財經戰略研究院趙京橋博士、揚州大學程小敏博士以及普洱學院段朋飛副教授、李春教授、田春寶老師、艾千有老師等同人對本書出版提供的幫助。衷心感謝課題組全體成員的努力與付出, 同時感謝國家哲學社會科學工作辦公室對本書出版的資助。

于干千

紅河有鳴潭

2022年7月