在當時，各州政府都動用征稅權來解決自己的財政問題并維持軍隊。因此各州的軍隊也便因為他們財政狀況的不同而顯示出了不同的實力。在一些比較富裕的州，當地政府有能力讓自己的士兵生活地舒適，但是在一些較貧困的州，情況則恰恰相反，士兵的生活條件就不是很好了。各州士兵的生活條件不同，所以那些條件差的軍隊就對自己的州以及聯邦產生了憤怒的情緒，他們認為，同樣是服役，他們應該具有一樣的待遇。華盛頓注意到了這些問題...