（二）城市群一體化發(fā)展的內(nèi)涵

關(guān)于城市群一體化的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一的界定。丁伯根（Tinbergen, 1954）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是通過(guò)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的人為阻礙，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易完全自由的過(guò)程。巴拉薩（Balassa, 1962）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是指完全消除商品、資本和勞動(dòng)力等人為限制，是一個(gè)過(guò)程，也是一種狀態(tài)。弗里德曼（Friedmann, 1966）則指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一般包含四個(gè)階段：第一階段是取消對(duì)商品流動(dòng)的限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化；第二階段是生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素一體化；第三階段是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致，達(dá)到政策一體化；第四階段是所有貿(mào)易、要素和政策全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)完全一體化。

相對(duì)于西方學(xué)術(shù)界，國(guó)內(nèi)關(guān)于城市群一體化的研究起步較晚，主要從內(nèi)生動(dòng)力和特征表象等方面描述城市群一體化的內(nèi)涵。孫久文等（2008）認(rèn)為城市群一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生市場(chǎng)一體化的過(guò)程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)（勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息）到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化。趙勇和白永秀（2007）認(rèn)為，城市群一體化是城市化和城市區(qū)域化的必然結(jié)果，其本質(zhì)是區(qū)域一體化過(guò)程在城市空間形態(tài)上的表現(xiàn)，具備設(shè)施同城化、市場(chǎng)一體化、功能一體化與利益協(xié)同化的特點(diǎn)。馮更新（2013）認(rèn)為，城市群是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化的產(chǎn)物，體現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)分工與合作、交通與社會(huì)生活、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互關(guān)聯(lián)，而城市群一體化則是規(guī)劃、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)全面一體化。李琳和彭宇光（2017）基于靜態(tài)視角，對(duì)城市群一體化做了更具體的內(nèi)涵界定，認(rèn)為“城市群一體化是指群內(nèi)各城市間借助城際發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和群內(nèi)政府間的協(xié)作，促使商品、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等要素在各城市間自由流動(dòng)，以及通過(guò)群內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的演化，形成城市群市場(chǎng)高度融合、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高度緊密、地域空間組織高度集中的一種狀態(tài)”。李培鑫（2019）從城市的結(jié)構(gòu)關(guān)系、聯(lián)系關(guān)系和共享關(guān)系等角度出發(fā)，認(rèn)為城市群一體化發(fā)展是指城市群內(nèi)不同規(guī)模和功能的城市具有合理的空間結(jié)構(gòu)和分工結(jié)構(gòu)，形成密切的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)聯(lián)系，同時(shí)共享相關(guān)資源和服務(wù)。劉修巖和梁昌一（2021）認(rèn)為城市群一體化是城市群內(nèi)部交通商貿(mào)互聯(lián)互通、制度協(xié)作顯著推進(jìn)、文化融合持續(xù)強(qiáng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、政策措施等多方面的聯(lián)通共享的過(guò)程。易小光等（2021）主要從內(nèi)涵和特征角度定義區(qū)域一體化，認(rèn)為區(qū)域一體化發(fā)展的基本特征包括外部相對(duì)獨(dú)立與內(nèi)部高度開放、設(shè)施同城化與網(wǎng)絡(luò)交叉化、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作合理化以及利益協(xié)同化與協(xié)調(diào)機(jī)制有效化。陸銘（2022）結(jié)合我國(guó)對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，認(rèn)為城市群不同城市之間的一體化，就要求在市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等制度方面沒(méi)有差異，為商品和生產(chǎn)要素的自由流通提供制度保障。

從國(guó)內(nèi)城市群一體化發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)相繼作出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，極大地豐富了城市群一體化發(fā)展的理論和實(shí)踐成果（易小光等，2021）。其中，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》將長(zhǎng)三角城市群發(fā)展目標(biāo)明確為區(qū)域一體化發(fā)展，提出區(qū)域一體化發(fā)展要“深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新”。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確2030年的發(fā)展目標(biāo)是“京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域”，提出重點(diǎn)在交通一體化、環(huán)保一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化等方面率先取得突破。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)關(guān)注提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，提出要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，在投資便利化、貿(mào)易自由化、人員貨物來(lái)往便利化等方面促進(jìn)市場(chǎng)一體化發(fā)展。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》則強(qiáng)調(diào)，成渝地區(qū)要牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，“要處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈”。