（二）一體化評價體系構建

不同城市群、不同經濟區(qū)域存在體制機制、資源稟賦、發(fā)展階段等各方面的差異，因此，構建一種統(tǒng)一、通用的一體化評價體系來描繪不同城市群的一體化程度是不現實的，研究者們在構建一體化發(fā)展指數方面做了大量工作，構建思路主要分為兩大類：一是側重某一個方面的一體化進度，以相關經濟學理論為支撐，構建單一指數，比如趙三武和錢雪亞（2014）、趙金麗等（2017）都將勞動力市場作為區(qū)域一體化測度的重要研究點，構建勞動力市場的一體化發(fā)展指數。二是考慮一體化評估的復雜性，基于層次分析法、主成分分析法等方法，構建多層級、多主題的指標評價體系。其中，該方法按照指標構建依據不同又可分為兩類：第一類以經濟學理論為依據，將一體化的內容分為若干方面，作為指標體系的一級指數，通常這些一級指數涵蓋了基礎設施、生產要素、創(chuàng)新、產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、行政（體制機制）等多個方面（張軍，2011；李雪松和孫博文，2013；呂典瑋和張琦，2010）。第二類在以國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相關城市群為研究對象時，以國家重大發(fā)展理念、國家發(fā)布的重大區(qū)域規(guī)劃綱要等重要政策性文件為指引，構建一體化發(fā)展指數的框架結構，這一方法以城市群發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標為導向，既有利于開展實證研究，又能更好地指導實踐工作。

在實踐中，京津冀、長三角和粵港澳作為我國發(fā)展較為成熟、規(guī)模較大的城市群經濟區(qū)域，吸引了眾多學者以之為對象開展一體化評價相關研究工作。同時，由于數據的可獲取性等客觀原因，京津冀和長三角一體化評價研究相對更加完善。2016年，國家統(tǒng)計局、北京市統(tǒng)計局和中國社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫聯合研究建立了“京津冀區(qū)域發(fā)展指數”(1)，并每年動態(tài)發(fā)布。該指數基于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念構建了包括5個一級指標、18個二級指標和48個三級指標的京津冀區(qū)域發(fā)展評價指標體系，三級指標以描述具體某一領域的發(fā)展程度為主，分為正向指標和逆向指標，通過標準化處理后，最后根據專家打分的權重計算一級指標。隨后，中國社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫京津冀協(xié)同發(fā)展指數課題組（2020）也開展了類似研究工作，以五大發(fā)展理念構建了包含25個三級指標的“京津冀協(xié)同發(fā)展指數”體系。2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，國家統(tǒng)計局組織開展了長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作，并基于習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話指示批示精神和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關于長三角區(qū)域“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，建立了《長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系》（2023年）。除此之外，較多高校、科研院所和民間團體也積極投入長三角地區(qū)的一體化評價研究當中，如新華社中國經濟信息社和中國城市規(guī)劃設計研究院聯合研發(fā)的“長三角一體化發(fā)展指數”(2)，圍繞“多元人口流動、產業(yè)創(chuàng)新合作、設施互聯互通、民生服務共享、生態(tài)環(huán)境共保”五大維度構建了評價體系；浙江大學則依據習近平總書記關于“緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵詞”的重要精神，研究了“長三角高質量一體化發(fā)展指數”(3)，包括開放一體化、創(chuàng)新一體化、制度一體化、生態(tài)一體化、福利一體化五大維度；領導決策信息智庫提出的“長三角區(qū)域一體化發(fā)展指數”(4)以《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為藍本，以其中的七大任務一一對應為指標體系的7個分指數，為一體化評價體系的研究提供了另外一種思路。以上研究成果對我們開展成渝地區(qū)雙城經濟圈一體化發(fā)展指數研究具有重要的參考、借鑒意義。

(1)　參見京津冀區(qū)域發(fā)展指數，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202112/t20211220_1825499.html。

(2)　長三角一體化發(fā)展指數發(fā)布，https://www.cnfin.com/zs-lb/detail/20211122/3462374_1.html。

(3)　浙大團隊發(fā)布長三角高質量一體化發(fā)展指數，http://www.news.zju.edu.cn/2020/1214/c775a2231165/page.htm。

(4)　參見“領導決策信息智庫”微信公眾號。