第一章 引言

第一節 研究背景和課題提出

近年來，我國環境問題日益凸顯，空氣污染、水污染等環境事件頻發，危及人民身體健康和生命安全。經過近30年的高速發展，在經濟總量上，我國已經成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但長期以來，我國經濟發展方式較為粗放，重數量輕質量、重增長輕效益，人們為了追求高經濟增長，往往忽視了對環境的保護。當前，我國已經成為世界上生態超載和環境風險較高的國家之一，傳統經濟增長方式已難以為繼。為此，必須踐行可持續發展理念，倡導在發展經濟的同時注重對生態環境的保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，積極穩步推進綠色經濟發展，將實現經濟增長和環境保護高度融合。發展綠色經濟是我國實現全面可持續發展的關鍵所在，而在綠色發展轉型過程中必將面臨重重困難和挑戰。

目前，我國每年近2萬億元的綠色投資中財政資金能覆蓋的范圍有限，在發展過程中存在巨大的資金缺口。綠色經濟的許多項目，一般具有資本需求大、建設周期長及收益回報較低等特點，政府資金難以完全覆蓋，更加需要借助綠色金融的發展融得社會資金。綠色經濟的穩步發展和壯大，離不開金融資本的強有力支持，因而必須大力發展綠色金融，發揮綠色金融的輸血造血功能。為此，黨的十九大報告中明確指出：“發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，……實現生產系統和生活系統循環鏈接。”

近幾年我國已相繼制定并發布了系列政策，以支持綠色金融發展。2015年9月，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，首次明確要建立中國綠色金融體系的頂層設計；2016年3月，全國人大通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，明確提出要“建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金”，構建綠色金融體系已經上升為中國的國家戰略；2016年8月，中國人民銀行等七部委聯合發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確了我國發展綠色金融的政策框架；2016年9月，中國將綠色金融納入G20議題，并推動建立了G20綠色金融研究小組，研究如何提高全球金融機構的綠色化程度和資本市場中綠色產業配置資源的能力。綠色金融的發展還有利于引導資源的綠色配置，推動科技創新和綠色產業發展，引導產業結構優化升級和區域經濟轉型升級，通過對傳統粗放型經濟發展的改造進而促進生態文明建設的發展與進步。

推動綠色金融持續發展，勢必需要了解和把握綠色金融現象的出現、變化及其運動規律，監測其運行狀況，以揭示可能存在的矛盾和問題，并妥善使用貨幣金融政策、財政政策和產業政策進行引導。然而，綠色金融在核算層面尚未形成一致性的認知、方法和規范，無法客觀、準確監測和反映綠色金融發展的總體狀況和結構，導致相關貨幣金融政策、財政政策和產業政策等制定方面缺乏充分的客觀支撐數據。包括我國在內的許多國家，特別是德國、英國和美國等發達國家，早已在實踐中專門開展了綠色金融業務。然而到目前為止，對于綠色金融核算，世界上還沒有任何一個經濟體系統性地建立起專門的綠色金融統計體系，用于全面監測綠色金融活動的運行，反映綠色金融發展的總體狀況和結構。綠色金融統計體系的缺失，導致無法具象地比較各國綠色金融總體發展程度上的差異性，也無法客觀反映各國綠色金融在發展過程中所存在的系列矛盾與問題，政府更無法及時有效地制定并實施綠色金融相關的金融政策、財政政策、貨幣政策和產業政策。事實上，除專門性的綠色金融機構所開展的綠色金融活動外，傳統的金融機構也涉及了大量綠色金融活動。如果不在理論和方法上深入研究綠色金融核算問題，不在實踐中借鑒并實施綠色金融統計工作，綠色金融發展則猶如行走在漆黑夜里的路人，既不能判斷自己所處的位置，也無法辨別將走向何方。

要解決上述系列問題，需要一整套嚴密、科學、規范的有關綠色金融總量及其相互間關系的數量反映體系作為支撐。我國綠色信貸（約占全部信貸余額的9%）和綠色債券（約占全球發行總量的40%）有了長足發展，不容忽視。然而，包括我國在內，世界上還沒有任何一個經濟體系統性地建立起專門的綠色金融統計體系，以全面監測綠色金融活動的運行狀況。其原因主要在于，統計層面尚未形成一致性的認知、方法和規范；理論層面，對綠色金融內涵、邊界和范圍的認識存在一定的爭議；實踐層面，綠色金融與傳統金融交織在一起，且未形成專門的統計方法和體系指導實踐。由此可見，從理論層面形成關于綠色金融統計邊界與范圍的統一認知，從方法層面規范并建立綠色金融統計方法體系，從應用層面構建統計分析框架實現其多方應用，具有迫切性、前瞻性和現實性。因此，我們提出本書的研究課題——中國綠色金融統計的理論、方法與應用研究。