1 緒論

1.1 研究背景與研究問題的提出

1.1.1 研究背景

1.1.1.1 中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施

2012年，中共中央首次明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的“三步走”目標(biāo)，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告做出推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

深化科技體制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使得中國(guó)創(chuàng)新能力不斷提升，研發(fā)投入持續(xù)增加，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，我國(guó)已成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)。圖1.1反映了1995—2020年我國(guó)研發(fā)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的趨勢(shì)。2020年，我國(guó)按折合全時(shí)當(dāng)量計(jì)算的研發(fā)人員達(dá)523.45萬人年，是1995年的7.0倍，1995—2020年年均增長(zhǎng)7.7%。我國(guó)研發(fā)人員總量于2013年超過美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位。圖1.2則反映了1995—2020年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2020年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)達(dá)24393億元，是1995年的70.0倍，1995—2020年年均增長(zhǎng)17.7%。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量在2013年超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，目前每年對(duì)全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的貢獻(xiàn)超過1/6。

1.1.1.2 協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為創(chuàng)新活動(dòng)的重要模式

新時(shí)代立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同創(chuàng)新的重要性進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，單獨(dú)的創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)很難滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要，對(duì)外部的依賴越來越強(qiáng)，創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新需求越來越迫切。各創(chuàng)新主體在知識(shí)、技術(shù)、人力、資金等多種創(chuàng)新要素的交互作用下溝通、協(xié)調(diào)、合作與協(xié)同，通過資源共享、知識(shí)傳遞和技術(shù)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)的突破與創(chuàng)新能力的提升。

在新形勢(shì)下，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體對(duì)互補(bǔ)知識(shí)、外部資源的依賴日益增強(qiáng)，創(chuàng)新不再是簡(jiǎn)單的原子式過程，而是各創(chuàng)新主體交互聯(lián)系形成復(fù)雜協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過程（錢錫紅等，2010）。圖1.3至圖1.5反映了我國(guó)高校與其他創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)情況。可以發(fā)現(xiàn)，高校與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等的互動(dòng)合作在不斷加強(qiáng)。2012—2020年，高校與境內(nèi)注冊(cè)的其他企業(yè)合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了0.9倍、0.9倍和0.8倍，高校與國(guó)內(nèi)其他高校合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了1.3倍、1.4倍和2.0倍，高校與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了1.3倍、1.6倍和1.6倍，高校與境外機(jī)構(gòu)合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費(fèi)則分別增長(zhǎng)了3.2倍、2.9倍和1.7倍。

1.1.1.3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議。會(huì)議指出，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2020年10月16日，中共中央政治局會(huì)議審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心成為中央賦予成渝地區(qū)的重要戰(zhàn)略定位與使命，強(qiáng)調(diào)要從建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局、提升協(xié)同創(chuàng)新能力、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境等方面發(fā)力。

近年來，川渝地區(qū)在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新能力得到大幅度提升。圖1.6至圖1.7反映了2012—2020年重慶和四川有效專利數(shù)的增長(zhǎng)情況。可以看出，川渝地區(qū)有效專利數(shù)呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，且專利結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2012年到2020年，重慶和四川有效專利數(shù)分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍，其中有效發(fā)明專利數(shù)分別增長(zhǎng)了4.2倍和4.4倍，有效實(shí)用新型專利數(shù)則分別增長(zhǎng)了3.1倍和4.1倍。