1 緒論

1.1 研究背景與研究問題的提出

1.1.1 研究背景

1.1.1.1 中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施

2012年，中共中央首次明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出中國科技事業(yè)發(fā)展的“三步走”目標，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。黨的十九大報告做出推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

深化科技體制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使得中國創(chuàng)新能力不斷提升，研發(fā)投入持續(xù)增加，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，我國已成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國。圖1.1反映了1995—2020年我國研發(fā)隊伍不斷發(fā)展壯大的趨勢。2020年，我國按折合全時當量計算的研發(fā)人員達523.45萬人年，是1995年的7.0倍，1995—2020年年均增長7.7%。我國研發(fā)人員總量于2013年超過美國，穩(wěn)居世界第一位。圖1.2則反映了1995—2020年我國研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)快速增長的趨勢。2020年，我國研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費達24393億元，是1995年的70.0倍，1995—2020年年均增長17.7%。我國研發(fā)經(jīng)費總量在2013年超過日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家，目前每年對全球研發(fā)經(jīng)費投入的貢獻超過1/6。

1.1.1.2 協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為創(chuàng)新活動的重要模式

新時代立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同創(chuàng)新的重要性進一步顯現(xiàn)。隨著競爭環(huán)境的變化，單獨的創(chuàng)新活動已經(jīng)很難滿足技術創(chuàng)新的需要，對外部的依賴越來越強，創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新需求越來越迫切。各創(chuàng)新主體在知識、技術、人力、資金等多種創(chuàng)新要素的交互作用下溝通、協(xié)調(diào)、合作與協(xié)同，通過資源共享、知識傳遞和技術擴散，實現(xiàn)顛覆性技術的突破與創(chuàng)新能力的提升。

在新形勢下，企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體對互補知識、外部資源的依賴日益增強，創(chuàng)新不再是簡單的原子式過程，而是各創(chuàng)新主體交互聯(lián)系形成復雜協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的過程（錢錫紅等，2010）。圖1.3至圖1.5反映了我國高校與其他創(chuàng)新主體之間的互動關聯(lián)情況?？梢园l(fā)現(xiàn)，高校與企業(yè)、研究機構等的互動合作在不斷加強。2012—2020年，高校與境內(nèi)注冊的其他企業(yè)合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費分別增長了0.9倍、0.9倍和0.8倍，高校與國內(nèi)其他高校合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費分別增長了1.3倍、1.4倍和2.0倍，高校與國內(nèi)獨立研究機構合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費分別增長了1.3倍、1.6倍和1.6倍，高校與境外機構合作的R＆D課題數(shù)、R＆D投入人員和R＆D投入經(jīng)費則分別增長了3.2倍、2.9倍和1.7倍。

1.1.1.3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議。會議指出，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2020年10月16日，中共中央政治局會議審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，明確提出要使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心成為中央賦予成渝地區(qū)的重要戰(zhàn)略定位與使命，強調(diào)要從建設成渝綜合性科學中心、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局、提升協(xié)同創(chuàng)新能力、營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境等方面發(fā)力。

近年來，川渝地區(qū)在重大科技基礎設施建設、基礎研究能力提升、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、創(chuàng)新人才集聚等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新能力得到大幅度提升。圖1.6至圖1.7反映了2012—2020年重慶和四川有效專利數(shù)的增長情況。可以看出，川渝地區(qū)有效專利數(shù)呈現(xiàn)良好的增長勢頭，且專利結構得到優(yōu)化。2012年到2020年，重慶和四川有效專利數(shù)分別增長了2.5倍和2.8倍，其中有效發(fā)明專利數(shù)分別增長了4.2倍和4.4倍，有效實用新型專利數(shù)則分別增長了3.1倍和4.1倍。