第二節(jié) 答題策略

一、審題

不同年份、不同地區(qū)的申論試題，對“給定資料”進(jìn)行概括的要求是有區(qū)別的，歸納、概括“給定資料”必須根據(jù)題目的具體要求作答，否則，偏離了題目主旨必會影響得分。針對歸納概括類題目，考生在審題過程中須明確以下要點(diǎn)。

（一）審清題意

1.判斷題型

題目中出現(xiàn)“概括”“概述”“簡述”“歸納”“總結(jié)”等詞語。

2.明確概括對象

概括對象主要包括背景、問題、原因、做法、成效等單一要素，或者由問題、原因等內(nèi)容組合而成的要素。

3.明確資料范圍

作答范圍一般為局部資料，如“根據(jù)‘給定資料3’”，意味著答案只需從“給定資料3”中概括即可。

4.明確作答要求

常見的作答要求包括“準(zhǔn)確”“全面”“簡潔”“有條理”等和字?jǐn)?shù)要求。

（二）實(shí)例分析

【例】“給定資料1”反映了N市積極落實(shí)惠企政策的有關(guān)情況，請簡述其主要做法及成效。（15分）

要求：（1）全面、準(zhǔn)確，有條理；（2）字?jǐn)?shù)不超過250字。

【題目解析】

本題是歸納概括類題目，限定了作答范圍，只能依據(jù)“給定資料1”作答，概括對象是“N市積極落實(shí)惠企政策的做法及成效”。本題難度適中，難點(diǎn)在于，是將做法和成效分成兩個模塊來寫，并且做法對應(yīng)相應(yīng)的成效，這就需要分析資料內(nèi)容是如何呈現(xiàn)的，要具體問題具體分析。

二、閱讀資料，梳理要點(diǎn)

（1）快速瀏覽整篇資料并標(biāo)注段落，了解其大致結(jié)構(gòu)。

（2）注意資料首尾段。通常首尾段多是對資料主體內(nèi)容的概括總結(jié)，通過閱讀首尾段內(nèi)容可以快速把握整篇資料的主旨大意。

（3）關(guān)注每段內(nèi)容的段首句、段尾句。段首句、段尾句多為概括性內(nèi)容，段落中間部分多是對本段核心內(nèi)容的具體闡述，特殊情況下也會出現(xiàn)總結(jié)性語句。掌握每段內(nèi)容的核心后，再根據(jù)題目設(shè)問來標(biāo)記要點(diǎn)，同時根據(jù)要點(diǎn)數(shù)量與字?jǐn)?shù)要求對已整理內(nèi)容做出取舍。

（4）在備考過程中，考生要養(yǎng)成隨時總結(jié)資料段落大意的習(xí)慣。通常一篇資料都是圍繞一個話題從幾個方面展開，所以答案要點(diǎn)的分布規(guī)律常為“一段一個”“一段多個”“多段一個”?？忌裟芮逦貏澐殖鲑Y料層次，所組織的答案便會一目了然。

（5）梳理資料時還需重點(diǎn)關(guān)注與概括對象相關(guān)的詞句。如概括某問題產(chǎn)生的原因，閱讀資料時要留意“因?yàn)椤薄八浴薄皩?dǎo)致”“致使”等提示性詞匯，同時關(guān)注資料中提到的對深層次“負(fù)面問題”的表述，多數(shù)情況下是問題產(chǎn)生的原因。

【閱讀資料】

資料1

新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的惠企政策。N市積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

開篇引出話題。

“當(dāng)時舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊。”宏遠(yuǎn)環(huán)保科技公司石經(jīng)理現(xiàn)在回想起來，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴(yán)重短缺，已經(jīng)上馬的技改項(xiàng)目瀕臨停滯。2020年7月，該公司通過N市“政策直達(dá)直兌”綠色通道申請了兩項(xiàng)技改專項(xiàng)補(bǔ)貼和一項(xiàng)專利獎勵。“星期一下午申報(bào)，星期三錢款就到賬了?！备咝У霓k事機(jī)制讓石經(jīng)理由衷地為政府點(diǎn)贊。為了積極落實(shí)中央的“兩直”政策（即資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民），市政府專門開設(shè)綠色通道，提前做好項(xiàng)目儲備、底數(shù)核查等工作，確保了資金的及時、高效、精準(zhǔn)分配，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

做法：關(guān)鍵詞為“綠色通道”。本段圍繞該關(guān)鍵詞展開具體描述，最后一句是開設(shè)“綠色通道”的成效。

騰飛電纜股份有限公司姚經(jīng)理也對N市惠企政策的“秒兌”大加贊賞。2021年4月，這家公司意外地收到了一筆12萬元的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼款?！拔覀儾]有提出申請，會不會是財(cái)政誤撥？”姚經(jīng)理專程到市財(cái)政局查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務(wù)，即通過各部門聯(lián)動、資源整合和信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免于申報(bào)直接發(fā)放獎補(bǔ)資金，享受優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)兌盡兌，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。“他們直接將企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和獎勵政策相匹配，通過后臺的數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)核查，發(fā)現(xiàn)我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資金撥過來，真是太振奮人心了！”姚經(jīng)理說。

做法：關(guān)鍵詞為“免申即享”服務(wù)。本段后半部分是對此做法的解釋，其中“增強(qiáng)企業(yè)的獲得感”“振奮人心”是成效。

在一家大型數(shù)據(jù)集團(tuán)，N市惠企政策兌現(xiàn)上門服務(wù)座談會正在進(jìn)行。市政府有關(guān)職能部門的工作人員通過“家訪式”上門服務(wù)，現(xiàn)場解答這家民營高科技企業(yè)在人才引進(jìn)、商標(biāo)注冊和專利申報(bào)等方面所能享受到的10多項(xiàng)政策紅利。集團(tuán)企宣孟總監(jiān)深受觸動：“有些方面的政策我們確實(shí)不是很清楚，他們主動告訴我們有哪些惠企政策，我們符合哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時間申報(bào)，如果說以前是‘人找政策’那么現(xiàn)在就是‘政策找人’。”為切實(shí)做好惠企利企工作，N市還成立了“幫辦代辦服務(wù)中心”，由行政審批局組建了一支專業(yè)的惠企政策兌現(xiàn)幫辦代辦工作隊(duì)伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

做法：關(guān)鍵詞為“惠企政策兌現(xiàn)”。

成立“幫辦代辦服務(wù)中心”，組建專業(yè)隊(duì)伍為企業(yè)提供便利，屬于“惠企政策兌現(xiàn)”。

不久前，彗光科技有限公司狄總經(jīng)理將寫著“政企一家親”的錦旗贈予“親清家園”。N市依托5G、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，搭建了“親清家園”智慧服務(wù)平臺，推行惠企政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”服務(wù)模式，讓惠企政策直達(dá)“準(zhǔn)、快、實(shí)”。目前，已有經(jīng)信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個涉企部門入駐“親清家園”并提交了相關(guān)服務(wù)清單，開展互動聯(lián)建活動。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有困難，平臺就會根據(jù)目錄分析所涉及的職能部門，迅速聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

搭建智慧服務(wù)平臺。創(chuàng)新模式，惠企政策直達(dá)“準(zhǔn)、快、實(shí)”。部門入駐提交服務(wù)清單是做法，互動聯(lián)建解決企業(yè)困難是成效。

“烏家堡鄉(xiāng)動物防檢組楊某某等人在服務(wù)市場主體時接受宴請、收受禮品……”近日，N市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)連續(xù)通報(bào)損害營商環(huán)境案例多起，劍指以落實(shí)優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現(xiàn)象，對涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動惠企政策真正落實(shí)，讓企業(yè)真正定下心、穩(wěn)住神?！巴ㄟ^‘親清家園’平臺中植入的‘智慧監(jiān)督’功能，我們督促各部門梳理所有惠企政策，全部上線公開，實(shí)現(xiàn)全程無紙化在線申報(bào)、審批，對在規(guī)定時間內(nèi)仍未處理的審批人員及時在線上提醒?！笔屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種“監(jiān)督于問題未發(fā)之時”的方式，使惠企政策落實(shí)更加公正、透明、高效。他還說：“構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求我們的干部既當(dāng)好‘店小二’，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，有為且有畏?！?/span>

做法：關(guān)鍵詞為“監(jiān)督落實(shí)”。跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，讓企業(yè)定心安神；植入“智慧監(jiān)督”線上辦理，預(yù)防問題，保證公正、透明、高效，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

老陳是外省一家大型園林工程公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。2020年，他們公司在N市承建了小區(qū)園林綠化工程。“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成申報(bào)，真是省時省力，這在以前是不敢想象的！”剛辦完業(yè)務(wù)的老陳感慨地說。以往，老陳要帶上合同和企業(yè)證照到N市有關(guān)部門報(bào)驗(yàn)登記，再預(yù)繳申報(bào)增值稅和附加稅費(fèi)，按照18個月的工程周期算，要來回跑十多次。自從N市推出涉稅業(yè)務(wù)全國通辦以來，只需登錄本地電子稅務(wù)系統(tǒng)，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務(wù)辦理。目前，N市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括發(fā)票代開在內(nèi)的108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，“異地易辦”正成為越來越多納稅人、繳費(fèi)人的共同感受。

跨省通辦、一網(wǎng)通辦，企業(yè)省時省力。

跨省通辦。足不出戶辦理跨省涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“異地易辦”。

三、整合要點(diǎn)，書寫答案

本題資料邏輯清晰，重點(diǎn)突出，答案圍繞“綠色通道”“免審即享”“惠企政策兌現(xiàn)”“智慧服務(wù)平臺”“監(jiān)督落實(shí)”“跨省通辦”幾個要點(diǎn)來整合答案即可。但字?jǐn)?shù)要求不超過250字，要注意語言簡潔。

【參考答案】

1.綠色通道。通過“政策直達(dá)直兌”發(fā)放專項(xiàng)資金；提前儲備核查，及時、高效、精準(zhǔn)分配資金，為企業(yè)紓困解難。2.免申即享。匹配企業(yè)數(shù)據(jù)和政策，直接發(fā)放資金，增強(qiáng)企業(yè)獲得感與信心。3.惠企政策兌現(xiàn)。“家訪式”上門服務(wù)；成立“幫辦代辦服務(wù)中心”，組建專業(yè)隊(duì)伍，便利企業(yè)。4.智慧服務(wù)平臺。創(chuàng)新模式政策直達(dá)“準(zhǔn)、快、實(shí)”；部門入駐提交清單，互動聯(lián)建解決困難。5.監(jiān)督落實(shí)。跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督；植入“智慧監(jiān)督”線上辦理，預(yù)防問題，保證公正、透明、高效，構(gòu)建親清政商關(guān)系。6.跨省通辦。足不出戶一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“異地易辦”。

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