- 大明律(中華經(jīng)典名著全本全注全譯叢書(shū))
- 懷效鋒 王旭譯注
- 8925字
- 2024-08-28 16:11:00
卷第二 吏律一 職制計(jì)一十五條
【題解】
吏律規(guī)定有關(guān)官吏犯罪的專(zhuān)門(mén)罪名和刑罰。唐律中有“職制律”,規(guī)定官員選任、貪贓等犯罪,元代出現(xiàn)“吏律”的名稱(chēng),把關(guān)于官員犯罪的內(nèi)容歸并在一起,明代沿用了元代的立法體例,總結(jié)了之前各朝代官員犯罪的法律內(nèi)容,進(jìn)一步歸并總結(jié),并加入明代新增官員犯罪的名目,如“奸黨罪”等內(nèi)容,形成“職制”“公式”兩門(mén)組成的吏律,既有對(duì)此前各朝立法成就的吸收,也有本朝立法的創(chuàng)新。在官員犯罪問(wèn)題上規(guī)定了具體的罪名和文書(shū)問(wèn)題的公式,增加了法律的實(shí)用性,條文精簡(jiǎn),表達(dá)準(zhǔn)確,提高了對(duì)官員犯罪的法律規(guī)制技術(shù)。
《大明律》自吏律開(kāi)始,以事類(lèi)分門(mén),將每部律中同類(lèi)內(nèi)容更細(xì)致地分門(mén)別類(lèi),稱(chēng)之為“門(mén)”。此種分類(lèi)方式有助于理清法律內(nèi)部的邏輯關(guān)系,準(zhǔn)確辨識(shí)案件性質(zhì)和法律條文之間的關(guān)系,有助于法官在適用法律時(shí)便捷地找到合適的條文。明律的名例律自成一門(mén),其余六律之下每門(mén)一卷,計(jì)二十九卷,合計(jì)三十門(mén)。除名例律外,“門(mén)”即律下之類(lèi)目。
職制門(mén)包括官吏職務(wù)設(shè)置、選用、行使職務(wù)、職業(yè)道德等方面的規(guī)定。王肯堂《王儀部箋釋》將其解釋為“職司法制”。明初的《諸司職掌》中對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、層級(jí)、機(jī)構(gòu)職能、職官數(shù)額、官員職責(zé)等問(wèn)題做了明確規(guī)定,后來(lái)在《明會(huì)典》中進(jìn)一步細(xì)化。職官設(shè)置、選任權(quán)只能歸于國(guó)家,不允許擅自設(shè)立官僚機(jī)構(gòu)和人員。《大明律》職制門(mén)有十五個(gè)條文,在官吏設(shè)置方面有“濫設(shè)官吏”一條,選官方面規(guī)定了“選用軍職”等六個(gè)條文,官員履行職責(zé)有“擅離職役”等五個(gè)條文,為防止官員互相勾結(jié)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“奸黨”等三個(gè)條文。
選用軍職
凡守御去處,千戶(hù)、百戶(hù)、鎮(zhèn)撫有闕①,一具闕本,實(shí)封御前開(kāi)拆;一行都指揮使司,轉(zhuǎn)達(dá)五軍都督府奏聞,取自上裁選用。若先行委人權(quán)管,希望實(shí)授者,當(dāng)該官吏各杖一百,罷職役充軍。若選用總旗,須于戳過(guò)鐵槍人內(nèi)委用②;其小旗從便選充③,不拘此律。
【注釋】
①鎮(zhèn)撫:鎮(zhèn)撫司。明代有兩種鎮(zhèn)撫機(jī)構(gòu),一種是軍隊(duì)中設(shè)置在衛(wèi)所指揮使下,負(fù)責(zé)軍中糾紛處理工作;另一種是設(shè)立在錦衣衛(wèi)下的司法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理嫌犯抓捕、審理等工作。
②戳過(guò)鐵槍?zhuān)涸趯?shí)戰(zhàn)中使用過(guò)鐵槍之類(lèi)的武器,有實(shí)際作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這條規(guī)定是為了避免沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任軍職時(shí)不能承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé),也防止這些人為了職務(wù)行賄奔走勾結(jié)上司形成小團(tuán)體。明代法律中有條例具體規(guī)定上述情況如何論罪、降職、調(diào)用、降薪俸之類(lèi)。
③小旗:總旗下轄的軍事單位,是軍隊(duì)中的最低級(jí)編制。
【譯文】
凡是需要防守的地方,千戶(hù)、百戶(hù)、鎮(zhèn)撫的職位有缺額,一方面書(shū)寫(xiě)具體缺位情況的公文,密封上報(bào)在皇帝前拆開(kāi);另一方面送達(dá)文件給都指揮使司,轉(zhuǎn)送給五軍都督府奏報(bào)給皇帝,聽(tīng)候皇帝裁決選用。如果在皇帝還沒(méi)有決定之前就先行委派人員暫管,希望獲得實(shí)際授官的,當(dāng)事官吏各自杖一百,罷免職役發(fā)配充軍。如果需要選用的職務(wù)是總旗,必須在有實(shí)際作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人中選用;如果是小旗就便根據(jù)情況選拔任用,不受這條法律限制。
大臣專(zhuān)擅選官
凡除授官員①,須從朝廷選用。若大臣專(zhuān)擅選者,斬。若大臣親戚非奉特旨,不許除授官職,違者,罪亦如之。其見(jiàn)任在朝官員,面諭差遣及改除②,不問(wèn)遠(yuǎn)近,托故不行者,并杖一百,罷職不敘。
【注釋】
①除授:官員任免。
②面諭:面見(jiàn)皇帝,皇帝當(dāng)面發(fā)布任職的諭旨。差遣:被委派擔(dān)任特定職務(wù),通常為臨時(shí)職務(wù)。改除:改變現(xiàn)有職務(wù)任其他職務(wù)。
【譯文】
凡是官員任免,必須遵從朝廷選拔和任命。如果大臣專(zhuān)斷擅自選用的,斬。若是大臣的親戚不是奉有皇帝特旨,不許任免官職,違反的,同樣論罪。現(xiàn)在朝廷任職的官員,面見(jiàn)皇帝并奉皇帝的諭旨被差遣任職以及改任別的職位,不管距離遠(yuǎn)近,找借口不出發(fā)的,都杖一百,罷免官職不再任用。
文官不許封公侯
凡文官非有大功勛于國(guó)家而所司朦朧奏請(qǐng)輒封公侯爵者①,當(dāng)該官吏及受封之人,皆斬。其生前出將入相能除大患②,盡忠報(bào)國(guó)者,同開(kāi)國(guó)功勛一體封侯謚公③,不拘此律。
【注釋】
①朦朧:含糊。
②出將入相:擔(dān)任過(guò)武職從事軍事活動(dòng),之后再擔(dān)任文職承擔(dān)行政管理工作。
③封侯謚公:生前或死后授予爵位。封侯,封侯拜爵,授予爵位。謚公,謚為古人死后依其生前行跡而為之所立的封號(hào),此處指死后追封為公爵。明代律學(xué)家對(duì)“封侯謚公”術(shù)語(yǔ)的解釋是,生前授予爵祿稱(chēng)為“封”,死后賜予爵位加以褒獎(jiǎng)稱(chēng)為“謚”,也可以稱(chēng)為“追封”“追贈(zèng)”。本條的封侯謚公所指的侯爵、公爵是各種爵位的泛指,禁止文官生前封爵和死后被追封爵位。明代沿用古代非軍功不封侯的傳統(tǒng),并在律典中做出規(guī)定。
【譯文】
凡是文官不是對(duì)國(guó)家立有大功勛而所在機(jī)構(gòu)含糊奏請(qǐng)皇帝冒請(qǐng)封賞公爵、侯爵的,負(fù)責(zé)處理該事務(wù)的官吏和受封的人,都處斬。如果生前出將入相能夠?yàn)閲?guó)家除去大禍患,盡忠報(bào)國(guó)的,與開(kāi)國(guó)功勛一樣可以封侯爵謚稱(chēng)公,不受這條法律限制。
官員襲蔭
凡文武官員應(yīng)合襲蔭職事①,并令嫡長(zhǎng)子孫襲蔭②。如嫡長(zhǎng)子孫有故,嫡次子孫襲蔭。若無(wú)嫡次子孫,方許庶長(zhǎng)子孫襲蔭③。如無(wú)庶出子孫,許令弟侄應(yīng)合承繼者襲蔭④。若庶出子孫及弟侄不依次序攙越襲蔭者⑤,杖一百,徒三年。其軍官子孫年幼未能承襲者,申聞朝廷,紀(jì)錄姓名,關(guān)請(qǐng)俸給⑥,優(yōu)贍其家,候年一十六歲,方令襲職,管軍辦事。如委絕嗣,無(wú)可承襲者,亦令本人妻小依例關(guān)請(qǐng)俸給⑦,養(yǎng)贍終身。若將異姓外人,乞養(yǎng)為子,瞞眛官府⑧,詐冒承襲者,乞養(yǎng)子杖一百,發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。本家所關(guān)俸給,截日住罷⑨。他人教令者,并與犯人同罪。若當(dāng)該官司知而聽(tīng)行,與同罪;不知者,不坐。
【注釋】
①襲蔭:武職和爵位傳給后輩稱(chēng)為襲,文官的職位可以帶給后輩一定的任職機(jī)會(huì),稱(chēng)為蔭。
②嫡長(zhǎng)子孫:正妻所生的第一個(gè)兒子為嫡長(zhǎng)子,兒子的嫡妻所生的第一個(gè)兒子為嫡長(zhǎng)孫。
③庶長(zhǎng)子:男子的第一個(gè)兒子為妾所生。
④承繼者:有繼承權(quán)的人。自己的兒子為繼承人,如果沒(méi)有兒子以同輩兄弟的兒子為繼承人,稱(chēng)為承嗣者。
⑤攙越:越出本分。如越職、越權(quán)等。此指越位。
⑥關(guān)請(qǐng)俸給:通過(guò)法定程序申請(qǐng)發(fā)給全俸或者半俸,或者優(yōu)免其他稅課、徭役之類(lèi)的規(guī)定。
⑦依例關(guān)請(qǐng)俸給:洪武二十七年(1394)《復(fù)位優(yōu)給例》規(guī)定:軍官妻無(wú)子,并給米五石終身。
⑧瞞眛:隱瞞欺騙。
⑨截日:事發(fā)之日。住罷:停止。
【譯文】
凡是文武官員應(yīng)該享有承襲恩蔭職位資格的,令嫡長(zhǎng)子或嫡長(zhǎng)孫襲蔭。如果嫡長(zhǎng)子孫有合法原因無(wú)法繼承的,由嫡次子孫襲蔭。如果沒(méi)有嫡次子孫,才允許庶長(zhǎng)子孫襲蔭。如果沒(méi)有庶出子孫,允許弟弟或者侄子中符合繼承條件的人襲蔭。如果庶出子孫以及弟侄不是依照有資格繼承者的順序繼承而越位襲蔭的,杖一百,徒三年。如果是軍官子孫年幼不能承襲的,申報(bào)給朝廷,記下姓名,請(qǐng)發(fā)給俸祿,優(yōu)待養(yǎng)贍他的家屬,等到年滿(mǎn)十六歲,才可以依照法律規(guī)定允許襲職,管理軍隊(duì)辦理軍務(wù)。如果確實(shí)絕嗣沒(méi)有可以繼承的人,也可以允許他的妻子和孩子按照例的規(guī)定領(lǐng)取俸祿,養(yǎng)活終生。如果把沒(méi)有血緣關(guān)系的異姓外人,抱養(yǎng)來(lái)作為養(yǎng)子,瞞騙官府,欺詐冒充繼承者承襲的,養(yǎng)子杖一百,發(fā)配到邊遠(yuǎn)地區(qū)充軍。本家所領(lǐng)取的俸祿優(yōu)給,從事發(fā)之日起停止。如果是有其他人教唆的,與犯人同罪。如果負(fù)責(zé)處理事務(wù)的官員知情而聽(tīng)任事情進(jìn)行的,與當(dāng)事人同罪;不知情的,不論罪。
濫設(shè)官吏
凡內(nèi)外各衙門(mén),官有額定員數(shù)而多余添設(shè)者,當(dāng)該官吏一人杖一百,每三人加一等,罪止杖一百,徒三年。若吏典、知印、承差、祗候、禁子、弓兵人等額外濫充者①,杖一百遷徙。容留一人,正官笞二十,首領(lǐng)官笞三十,吏笞四十,每三人各加一等,并罪止杖一百,罪坐所由。其罷閑官吏,在外干預(yù)官事,結(jié)攬寫(xiě)發(fā)文案②,把持官府,蠧政害民者③,并杖八十,于犯人名下追銀二十兩,付告人充賞,仍于門(mén)首書(shū)寫(xiě)過(guò)名,三年不犯,官為除去,再犯加二等,遷徙。有所規(guī)避者,從重論。若官府稅糧由帖、戶(hù)口籍冊(cè)④,雇募攢寫(xiě)者⑤,勿論。
【注釋】
①知印:衙門(mén)中專(zhuān)門(mén)設(shè)立的掌管印章的職務(wù),負(fù)責(zé)日常保管、登記、蓋章等的具體事務(wù)。承差:具體承擔(dān)衙門(mén)書(shū)寫(xiě)文稿、傳達(dá)、看守等事務(wù)的人,包括書(shū)吏、堂吏、司獄等人員。袛候:掌管衙門(mén)物品支出收納的人員。弓兵:隨身攜帶弓箭在轄區(qū)進(jìn)行治安巡邏,參與緝捕嫌犯的人員,歸于地方行政官員管轄,作為地方行政官員的屬吏。
②結(jié)攬寫(xiě)發(fā)文案:承攬書(shū)寫(xiě)各種涉及公務(wù)的文書(shū)。結(jié)攬,包攬,收攬。
③蠧(dù)政:損壞、敗壞政務(wù)。
④稅糧由帖:國(guó)家征稅時(shí)以糧食作為實(shí)物稅,發(fā)給應(yīng)納稅的人納稅明細(xì)單稱(chēng)為稅糧易知由單,在納稅時(shí)出具,由納稅人填寫(xiě)相關(guān)信息并簽名,作為納稅憑證。
⑤攢寫(xiě):歸總譽(yù)錄。
【譯文】
凡是京城內(nèi)外各衙門(mén),官員的數(shù)額都有定數(shù)而又增加多余的人員,負(fù)責(zé)該事務(wù)的官吏每多增添一人杖一百,每多增添三人加一等,最高處刑杖一百,徒三年。如果吏典、知印、承差、祗候、禁子、弓兵等人有定額之外增加的,杖一百并處遷徙到遠(yuǎn)方的刑罰。多余的人員被容留一人,衙門(mén)主官笞二十,首領(lǐng)官笞三十,吏笞四十,每多三人增加一等,最高處刑到杖一百,依照每個(gè)人各自所犯的罪確定罪名。已經(jīng)罷職和賦閑的官吏,在衙門(mén)外干預(yù)官方的事務(wù),承攬書(shū)寫(xiě)有關(guān)公務(wù)的文書(shū)案卷,把控官府,妨害政務(wù)禍害百姓的,一并杖八十,在犯人的名下追罰二十兩銀子,給告發(fā)他們的人充當(dāng)賞銀,并在他家門(mén)口書(shū)寫(xiě)所犯過(guò)錯(cuò)的名稱(chēng),三年不再犯的,官方為他除去名稱(chēng);如果再犯,處罰增加二等,并發(fā)配遷徙。規(guī)避法律逃避懲罰的,從重論罪。如果是官府的稅糧由帖、戶(hù)口登記冊(cè),雇人填寫(xiě)的,不論罪。
貢舉非其人
凡貢舉非其人及才堪時(shí)用應(yīng)貢舉而不貢舉者①,一人杖八十,每二人加一等,罪止杖一百。所舉之人,知情,與同罪;不知者,不坐。若主司考試藝業(yè)技能而不以實(shí)者②,減二等;失者,各減三等。
【注釋】
①貢舉:推薦或考核選拔人才。貢,下級(jí)進(jìn)獻(xiàn)給上級(jí)。最初是地方貢優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)給國(guó)家,《周禮》中有諸侯每年選貢人才給國(guó)家,唐代科舉制度中由州縣考試選拔的人才為貢士,引申為國(guó)家舉行的各種人才考核。舉,向上級(jí)舉薦人才。我國(guó)自古以來(lái)即有舉薦人才的傳統(tǒng),人才的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸明確,漢代有舉秀才、孝廉之類(lèi),就是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)舉薦人才。漢代起貢舉合稱(chēng),明律的貢舉包含科舉考試和推薦選拔人才。
②藝業(yè)技能:考察和舉薦人才需要的具體才華,如文章、騎射、音律、歷法、醫(yī)學(xué)、占卜之類(lèi)。
【譯文】
凡是舉薦人才名不符實(shí),以及才華可堪任用,應(yīng)該被舉薦而不舉薦的,每有一人杖八十,每有二人加一等,最高處刑杖一百。被舉薦的人,知情的,與舉薦人同罪;不知情的,不論罪。如果主考官不如實(shí)考核應(yīng)試者才藝技能的,比照貢舉非人的規(guī)定減二等論罪;因過(guò)失導(dǎo)致的不實(shí),主考官和考生各自減三等論罪。
舉用有過(guò)官吏
凡官吏曾經(jīng)斷罪罷職役不敘者,諸衙門(mén)不許朦朧保舉①。違者,舉官及匿過(guò)之人②,各杖一百,罷職役不敘。
【注釋】
①朦朧保舉:指隱瞞曾經(jīng)被罷免職務(wù)和具體差事而含糊舉薦的。
②匿過(guò):隱瞞曾經(jīng)有過(guò)錯(cuò)的經(jīng)歷。
【譯文】
凡是官吏曾經(jīng)被審判定罪罷免職務(wù)和差事不再任用的,衙門(mén)不許隱瞞被定罪罷職役的經(jīng)歷而保舉。違反規(guī)定的,保舉的官員和隱匿犯罪經(jīng)歷的人,各自杖一百,罷免他們的職務(wù)和差事不再任用。
擅離職役
凡官吏無(wú)故擅離職役者,笞四十。若避難因而在逃者①,杖一百,罷職役不敘。所避事重者,各從重論。其在官應(yīng)直不直、應(yīng)宿不宿②,各笞二十。若主守倉(cāng)庫(kù)、務(wù)場(chǎng)、獄囚、雜物之類(lèi)③,應(yīng)直不直、應(yīng)宿不宿者,各笞四十。
【注釋】
①避難:逃避難以處理的事務(wù)。
②直:值班。宿:值夜班住宿在值班的場(chǎng)所。
③務(wù)場(chǎng):收稅的地方。獄囚:被關(guān)押的囚犯。獄囚關(guān)押地方包括臨時(shí)關(guān)押場(chǎng)所和監(jiān)牢。雜物:需要看守的各類(lèi)物品,如臨時(shí)堆積起來(lái)的糧草、建筑物材料等。
【譯文】
凡是官吏沒(méi)有合法理由擅自離開(kāi)職役的,笞四十。如果是因?yàn)樘颖茈y以處理的事務(wù)而在逃的,杖一百,罷免職務(wù)和差役不再任用。如果所逃避的事務(wù)罪名重于擅離職役的,兩種罪行依照重的一種論罪。官員在官府處理事務(wù)應(yīng)該值班而不值、應(yīng)該住宿在衙門(mén)而不住宿的,各笞二十。如果負(fù)責(zé)看守倉(cāng)庫(kù)、務(wù)場(chǎng)、獄囚、雜物之類(lèi)事務(wù)的官吏,應(yīng)該值班而不值、應(yīng)該住宿而不住宿的,各笞四十。
官員赴任過(guò)限
凡已除官員,在京者以除授日為始,在外者以領(lǐng)照會(huì)日為始①,各依已定程限赴任。若無(wú)故過(guò)限者,一日笞一十,每十日加一等,罪止杖八十,并附過(guò)還職。若代官已到,舊官各照已定限期交割戶(hù)口、錢(qián)糧、刑名等項(xiàng)②,及應(yīng)有卷宗、籍冊(cè)完備③。無(wú)故十日之外不離任所者,依赴任過(guò)限論,減二等。其中途阻風(fēng)、被盜、患病、喪事不能前進(jìn)者,聽(tīng)于所在官司給憑以備照勘④。若有規(guī)避、詐冒不實(shí)者⑤,從重論。當(dāng)該官司符同保勘者,罪同。
【注釋】
①照會(huì):指相互通知、告知。官吏出任時(shí)吏部吏科填寫(xiě)就職情況和日期表以便知會(huì)到任交接地作為官方憑證,明代只有布政司領(lǐng)照會(huì),其余衙門(mén)用札付。本條單獨(dú)規(guī)定照會(huì),舉出比較高的單位和層級(jí)的定罪處罰規(guī)定,比較低的單位和層級(jí)的情況,也是參照這種情況執(zhí)行,這是古代立法中的一種舉重以明輕的立法技術(shù)。高級(jí)官員赴任遲到笞十,低級(jí)官員也要笞十,不需要再列舉出來(lái)規(guī)定,以便立法簡(jiǎn)明。
②交割戶(hù)口、錢(qián)糧、刑名等項(xiàng):官員離任和到任雙方需要交接所管轄事務(wù)的情況,主要包括當(dāng)?shù)貞?hù)籍、貨幣和糧食、稅收、財(cái)政、司法等情況。司法包括在偵、在審、在執(zhí)行等案件的情況。
③卷宗、籍冊(cè):處理事務(wù)形成的整套文書(shū)為卷宗,各種登記冊(cè)為籍冊(cè)。
④給憑以備照勘:給出憑證以便勘驗(yàn)證明真實(shí)情況。
⑤詐冒不實(shí):欺詐、假冒虛構(gòu)情形構(gòu)成的犯罪行為,是明代的一種罪名。
【譯文】
凡是已經(jīng)正式任命的官員,在京城任官的從任命之日開(kāi)始,在京城之外的地方任職的以領(lǐng)到照會(huì)的日期開(kāi)始,各自依照法律規(guī)定的期限趕赴任職地方。如果沒(méi)有法定理由超過(guò)限期的,過(guò)限一日笞十,每十日增加一等,最高杖八十,并在記錄中附載所犯過(guò)錯(cuò)之后仍然擔(dān)任原職。如果代替原職的官員已經(jīng)到任,原官員各自按照法定限期交割所在衙門(mén)管理的戶(hù)口、錢(qián)糧、刑名等事項(xiàng),以及應(yīng)有的卷宗、籍冊(cè)都必須完備。如果沒(méi)有法定原因超過(guò)十天不離開(kāi)原任職衙門(mén)的,依照赴任過(guò)限的規(guī)定論罪,減二等處罰。如果赴任、離任中途遇到大風(fēng)阻礙、被盜、患病、喪事不能繼續(xù)前進(jìn)的,允許當(dāng)時(shí)所在的官府給予憑證以備勘驗(yàn)。如果有規(guī)避更嚴(yán)重的犯罪、欺詐偽造冒充事實(shí)的,依照違法行為中嚴(yán)重的一種情形論罪。如果具體處理事務(wù)的官員共同參與出具造假憑證的,與之同罪。
無(wú)故不朝參公座
凡大小官員無(wú)故在內(nèi)不朝參①,在外不公座署事,及官吏給假限滿(mǎn)無(wú)故不還職役者,一日笞一十,每三日加一等,各罪止杖八十,并附過(guò)還職。
【注釋】
①故:法定免責(zé)理由,如發(fā)生喪事、生病、被委派到別的地方或者別的差事等。朝參:有資格上朝堂的官員在朝堂上朝見(jiàn)皇帝,沒(méi)有資格上朝堂的官員參見(jiàn)上級(jí)官員。
【譯文】
凡是大小官員沒(méi)有法定原因在京不朝見(jiàn)和參拜皇帝或者上級(jí),在外地的官員不在衙門(mén)里的崗位上處理公務(wù),以及官吏假期滿(mǎn)之后沒(méi)有法定原因不返回履行本職工作的,一天笞十,每三天增加一等,各種情況都最高處刑杖八十,并把過(guò)錯(cuò)記錄在冊(cè)繼續(xù)履行職務(wù)。
擅勾屬官
凡上司催會(huì)公事,立案定限①,或遣牌②,或差人行移所屬衙門(mén)督并③,如有遲錯(cuò)④,依律論罪。若擅勾屬官⑤,拘喚吏典聽(tīng)事⑥,及差占推官、司獄、各州縣首領(lǐng)官⑦,因而妨廢公務(wù)者,笞四十。若屬官承順?lè)暧安顡芾舻涓吧纤韭?tīng)事者,罪亦如之。其有必合追對(duì)刑名、查勘錢(qián)糧、監(jiān)督造作重事⑧,方許勾問(wèn),事畢隨即發(fā)落,無(wú)故稽留三日者,笞二十,每三日加一等,罪止笞五十。
【注釋】
①立案:具體事務(wù)被官府確定正式開(kāi)始處理,各種事務(wù)均可稱(chēng)為立案,不一定是訴訟。
②遣牌:發(fā)公文牌給下屬催促公事。牌,最初是寫(xiě)在牌子上的事務(wù)、命令等,連同牌子一起移送到接收部門(mén)。到宋代,已經(jīng)成為一種常見(jiàn)的各機(jī)構(gòu)之間發(fā)送文書(shū)的術(shù)語(yǔ)。
③督并:督責(zé)以及追查。
④遲錯(cuò):沒(méi)有依照法律規(guī)定的期限進(jìn)行公事導(dǎo)致延遲或出錯(cuò)。
⑤勾:征調(diào)。
⑥拘喚:拘限屬員幫助處理事務(wù),并非現(xiàn)代意義上的傳喚問(wèn)罪。聽(tīng)事:處理具體事務(wù)。
⑦差占:臨時(shí)借用官員處理事務(wù)占用該官吏的辦公時(shí)間。推官、司獄:皆為掌理刑獄的吏員。
⑧必合追對(duì)刑名:必須當(dāng)面追查證據(jù)對(duì)質(zhì)審核刑事案件中的證據(jù)、證人、案情等事務(wù)。查勘錢(qián)糧:檢查、勘驗(yàn)稅收、糧食等財(cái)產(chǎn)方面的事務(wù)。監(jiān)督造作重事:監(jiān)督國(guó)家重大建造工程或者重要物品制作。上述事務(wù)必須要當(dāng)面核對(duì)才能臨時(shí)委派下屬協(xié)助辦理,如果能夠通過(guò)文書(shū)移送辦理的事務(wù),不許差占。
【譯文】
凡是上級(jí)催促知會(huì)辦理公事,立案確定時(shí)限,或者發(fā)文書(shū),或者派人移送到所屬下級(jí)衙門(mén)督責(zé)追查處理,如果發(fā)生遲延錯(cuò)誤,依法律規(guī)定的遲錯(cuò)定罪。如果擅自從屬官中挑出一些人為自己辦事,留住使喚屬官幫助本部門(mén)處理事務(wù),以及臨時(shí)調(diào)用推官、司獄、各州縣的首領(lǐng)官,因此妨礙屬官使其荒廢自身公務(wù)者,笞四十。如果屬官順應(yīng)上級(jí)臨時(shí)調(diào)派的要求逢迎上級(jí),以及調(diào)撥下屬吏典趕赴上司處聽(tīng)任指使的,也同樣論罪。有必須追查證據(jù)對(duì)質(zhì)審核刑事案件、核對(duì)查驗(yàn)錢(qián)糧、監(jiān)督建造工程這些重大公事的,才允許挑選屬員幫助處理事務(wù),事情完畢隨即讓其回歸原職,沒(méi)有法定理由而讓其留下來(lái),留三日者,笞二十,每三日加一等,最高處罰到笞五十。
官吏給由
凡各衙門(mén)官吏,給由到吏部①,限五日付勘完備,以憑類(lèi)選銓注②。若不即付勘完備者③,遲一日,吏典笞一十,每一日加一等,罪止笞四十;首領(lǐng)官減一等。若公私過(guò)名隱漏不報(bào)者④,以所隱之罪坐之。若罰贖記過(guò)者,亦各以所罰、所記之罪坐之。若報(bào)重罪為輕罪者,坐以所剩罪⑤。當(dāng)該官司符同隱漏者,與同罪。承報(bào)而差漏,及上司失于查照者,并以失錯(cuò)漏報(bào)卷宗科斷。其漏附行止者,一人至三人,吏典笞一十,每三人加一等,罪止笞四十。若有增減月日、更易地方、改換出身、蔽匿過(guò)名者⑥,并杖一百,罷職役不敘。有所規(guī)避及受贓者,各從重論。
【注釋】
①給由:官吏任職期滿(mǎn)考核把任職期內(nèi)所做過(guò)的事務(wù)、業(yè)績(jī)、所犯過(guò)錯(cuò)和原因,由任職衙門(mén)給出公文上報(bào)給上級(jí)轉(zhuǎn)達(dá)給吏部。
②類(lèi)選銓?zhuān)╭uán)注:吏部考核過(guò)后給出不同類(lèi)別的評(píng)價(jià),在考核文書(shū)后面寫(xiě)出備注意見(jiàn),依照類(lèi)別銓選官員。
③付勘:指吏部考功司發(fā)公文給各司查驗(yàn)官吏任職期間的各種經(jīng)歷,即本條規(guī)定中的過(guò)名、行止、時(shí)限、出身等。
④過(guò)名:在官吏的記錄冊(cè)內(nèi)記下曾經(jīng)所犯過(guò)錯(cuò)的名稱(chēng)。隱漏:在記錄冊(cè)內(nèi)記下過(guò)錯(cuò)時(shí)有遺漏。
⑤剩罪:報(bào)告時(shí)如果被考核人所犯的是重罪,填報(bào)的是輕罪,以重罪應(yīng)該處罰的罪和刑減去所報(bào)告的輕罪的罪和刑,減去后所剩余的就是剩罪。
⑥出身:官員開(kāi)始做官之前的身份和做官的途徑,如進(jìn)士、襲蔭、舉薦、捐官等。
【譯文】
凡是各衙門(mén)官吏給由到了吏部,限五日內(nèi)發(fā)給具體部門(mén)查驗(yàn)處理完畢,以便作為按照憑據(jù)內(nèi)所記載的考核類(lèi)別銓選官吏。如果沒(méi)有立即審核完成的,遲延一日,吏典笞十,每日加一等,最高笞四十;首領(lǐng)官減一等。如果在文書(shū)中把因公、因私各種過(guò)錯(cuò)的名稱(chēng)隱匿不報(bào)或者漏報(bào)的,以所隱匿的罪名論罪。如果漏報(bào)的是處以贖的處罰、記過(guò)的,也各自依照被考核人所罰、所記的罪名論罪。如果報(bào)重罪為輕罪的,以所剩余的罪論罪。具體負(fù)責(zé)處理事務(wù)的機(jī)構(gòu)官員共同參與隱匿漏報(bào)的,與之同罪。如果應(yīng)該承接報(bào)送工作的官吏沒(méi)有按照規(guī)定完成差事漏報(bào)的,以及上司失察沒(méi)有核對(duì)知會(huì)的,都以過(guò)失漏報(bào)卷宗的規(guī)定斷罪。報(bào)告中遺漏了應(yīng)該附載的被考核人在職行為經(jīng)歷的,一人到三人,吏典笞十,每三人增加一等,最高笞四十。如果在報(bào)告中有增減月份日期、改變地址、改換出身、隱匿過(guò)錯(cuò)記錄的,都杖一百,罷免職務(wù)和差事不再任用。有規(guī)避事實(shí)以及接受贓物而導(dǎo)致上述問(wèn)題的,各自依照所犯的罪名選擇從重處理。
奸黨
凡奸邪進(jìn)讒言左使殺人者,斬。若犯罪律該處死,其大臣小官巧言諫免暗邀人心者①,亦斬。若在朝官員交結(jié)朋黨紊亂朝政者②,皆斬,妻子為奴,財(cái)產(chǎn)入官。若刑部及大小各衙門(mén)官吏,不執(zhí)法律,聽(tīng)從上司主使出入人罪者,罪亦如之。若有不避權(quán)勢(shì),明具實(shí)跡,親赴御前執(zhí)法陳訴者,罪坐奸臣;言告之人與免本罪③,仍將犯人財(cái)產(chǎn)均給充賞;有官者升二等,無(wú)官者量與一官,或賞銀二千兩。
【注釋】
①暗邀人心:官員私下里給他人以恩惠獲得他人的感激相互結(jié)交,使得他人對(duì)君主產(chǎn)生怨恨對(duì)官員產(chǎn)生感激之情,破壞官僚體系的正常運(yùn)行,不利于君主對(duì)官僚的控制。
②交結(jié)朋黨:互相結(jié)成穩(wěn)固的關(guān)系以便形成破壞國(guó)家制度的小群體,明代稱(chēng)為奸黨。其淵源在于漢代的阿黨附益,即皇帝身邊的官員和地方諸侯的官員之間互相勾結(jié),為諸侯增加收益。紊亂:攪亂,擾亂。
③言告之人與免本罪:告發(fā)的人因參與奸黨罪本來(lái)是犯罪行為,告發(fā)官府之后免除了本身的奸黨罪責(zé)。
【譯文】
凡是奸邪之人給皇帝進(jìn)讒言激怒皇帝借以殺死自己想要?dú)⑺赖娜耍帞亍H绻粴⒌娜艘蚍缸锇凑辗蓱?yīng)該處以死刑,大臣小官花言巧語(yǔ)給皇帝諫言請(qǐng)求免除死刑暗地里籠絡(luò)人心的,也處斬刑。若是在朝堂的官員相互交結(jié)成為朋黨禍亂朝政的,都處斬刑,妻子和孩子成為奴隸,財(cái)產(chǎn)沒(méi)收入官。如果刑部和大小衙門(mén)的官吏,不執(zhí)行法律,聽(tīng)從上司主使故意出入人罪,也一樣論罪處刑。如果有不畏懼權(quán)勢(shì),掌握明確真實(shí)的案情,親自趕赴皇帝面前援引法律陳述實(shí)情檢舉揭發(fā)的,對(duì)奸臣論罪;陳述實(shí)情檢舉揭發(fā)的人免除本人的奸黨罪責(zé),仍然把犯人的財(cái)產(chǎn)都賞給告發(fā)的人作為獎(jiǎng)賞;有官職的可以升職二等,沒(méi)有官職的可以酌量授予一個(gè)官職,或者賞給銀子二千兩。
交結(jié)近侍官員
凡諸衙門(mén)官吏,若與內(nèi)官及近侍人員互相交結(jié)①,漏泄事情,夤緣作弊②,而符同奏啟者,皆斬,妻子流二千里安置。
【注釋】
①內(nèi)官:在皇宮中為皇帝服務(wù)的各種有職位的人,如司禮太監(jiān)、女官。近侍人員:指能夠接近皇帝協(xié)助皇帝處理有關(guān)事務(wù)的人,如內(nèi)閣、六科、尚寶司、錦衣衛(wèi)等官及吏典、校尉之類(lèi)。
②夤(yín)緣:互相交結(jié)托請(qǐng)牽線(xiàn)之類(lèi)。
【譯文】
凡是各衙門(mén)的官員和吏役,如果與內(nèi)臣以及近侍交結(jié),泄露事情,互相托請(qǐng)牽線(xiàn)作弊,由此共同奏報(bào)皇帝欺罔君主的,都處斬,妻子和孩子流放二千里在發(fā)配的地方落戶(hù)。
上言大臣德政
凡諸衙門(mén)官吏及士庶人等,若有上言宰執(zhí)大臣美政才德者①,即是奸黨,務(wù)要鞫問(wèn)窮究來(lái)歷明白③,犯人處斬,妻子為奴,財(cái)產(chǎn)入官。若宰執(zhí)大臣知情②,與同罪;不知者,不坐。
【注釋】
①上言:上書(shū)給皇帝。宰執(zhí)大臣:職掌政務(wù)的高級(jí)官員。
②窮究來(lái)歷:?jiǎn)柮魃蠒?shū)的人是如何認(rèn)識(shí)、結(jié)交以及上言的原因。
【譯文】
凡是各衙門(mén)官吏以及士人平民等,如果有給皇帝上書(shū)稱(chēng)頌職掌國(guó)家大政的大臣政績(jī)才德想要依附結(jié)交的,就是奸黨,務(wù)必要審問(wèn)明白竭力追究上言的前因后果,犯人處以斬刑,他們的妻子和孩子處罰為奴,財(cái)產(chǎn)沒(méi)收入官。如果被稱(chēng)頌的執(zhí)政大臣知情的,與上言的人同罪;不知情,不論罪。