第1章 導論

1.1 研究背景和意義

20世紀，隨著工業化的快速發展，能源的大量開發帶來了全球氣溫升高、冰川融化及生態系統退化等問題，氣候環境問題引起了人們越來越多的關注。在1979年瑞士日內瓦召開的第一次世界氣候大會上，科學家提出大氣中二氧化碳濃度的增加將導致地球升溫的警告，氣候變化問題被提上議事日程。進入21世紀，2009年哥本哈根世界氣候大會前后，全球主要國家先后做出溫室氣體減排承諾。美國提出到2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%，日本則承諾到2020年將在1990年的排放基礎上減排25%。中國也在哥本哈根會議前宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。2020年9月22日，中國在第七十五屆聯合國大會上正式承諾，到2030年之前，我國二氧化碳排放量不再增加，實現碳達峰；到2060年，所有的二氧化碳排放將通過植樹、節能減排來抵消，實現碳中和。

隨著人們對氣候環境問題的普遍關注和共識達成，以低化石能源消耗、二氧化碳排放為主要特征的低碳經濟發展迅速，并成為當今世界經濟發展的潮流和趨勢。降低對化石燃料的依賴、減少溫室氣體排放、推進低碳生產和消費被認為是緩解全球氣候變暖問題的重要手段。促進低碳產業發展，獲得新的經濟增長點，成為各國競爭的重要領域。為此，各國紛紛提出發展低碳經濟的各項政策和措施，如鼓勵新能源和清潔能源的開發和利用、提高能源使用效率、對資源產品征收碳稅等各種措施，甚至考慮將碳稅擴展到全球范圍，對進口產品征收碳關稅。各國采取的低碳政策和措施在很大程度上會影響一國低碳產業的發展方向和程度，從而影響該國相關產業的競爭力。這種競爭力的變化在很大程度上影響一國的對外貿易（簡稱“外貿”）。如能在低碳經濟中發揮一國優勢，占領技術制高點，就將在未來國際貿易中占據有利地位；否則可能在未來碳排放被納入貿易體系后喪失原有的競爭優勢而被邊緣化。

中國是最大的發展中國家、全球貨物貿易第一大國，同時也是最大的碳排放國。如何順應歷史潮流，在低碳框架下爭取主動權，既能成為貿易強國，也能成為低碳大國，是處在經濟發展陣痛期的中國必須面對和破解的一大課題。黨的十八大以來，習近平總書記提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，提出要正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色發展方式和生活方式，推進美麗中國建設，實現中華民族永續發展。習近平強調：“生態環境保護的成敗，歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式。經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，不斷提高資源利用水平，加快構建綠色生產體系，大力增強全社會節約意識、環保意識、生態意識。” “走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。”這為我們指明了前進的方向。

重慶地處長江上游地區和三峽庫區腹地，轄域內長江流程679千米、居上游各省份之首。保護好三峽庫區和長江的生態環境，保護和修復好長江生態，不僅是重慶應盡的責任和義務，也是重慶融入長江經濟帶、實現綠色發展的內在要求。作為中西部唯一的中央直轄市，重慶被黨中央寄予著厚望和重托。2016年1月，習近平總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發的重要戰略支點，又處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，要求重慶建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。2019年4月，習近平總書記再次視察重慶時，要求重慶更加注重從全局謀劃一域，以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。“共抓大保護、不搞大開發”成為長江經濟帶綠色發展的根本遵循。重慶集“大城市、大農村、大山區、大庫區”為一體，是全國六大老工業基地之一，與武漢、南京、上海等中下游城市一樣，都面臨著傳統產業轉型升級的任務和壓力，同時又有更高的發展訴求。在加快內陸開放高地建設的過程中，重慶探索一條具有內陸特色且行之有效的外貿升級轉型道路，促進外貿增長方式向低碳綠色內生型轉變，促進經濟發展與環境、社會、生態文明等更高維度的協調及融合，實現綠色發展轉型升級，不僅對重慶擴大開放和促進增長意義重大，而且對我國中西部地區、特別是長江中下游城市具有較強的復制及推廣意義。