四、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)

建房〔2022〕16號(hào)　2022年2月16日

一、招標(biāo)確定監(jiān)管銀行

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。中標(biāo)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站予以公示。違反本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

二、按預(yù)售許可設(shè)立監(jiān)管賬戶

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開(kāi)設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶）。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議、明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容，協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以明確，并通過(guò)附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，以及市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

三、合理確定監(jiān)管額度

監(jiān)管額度是監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度，由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定。購(gòu)房人繳交的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用。

四、保障資金?？顚Ｓ?/h4>

監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自有資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出。監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。

五、按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金

監(jiān)管額度內(nèi)的資金應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付。首次撥付節(jié)點(diǎn)不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點(diǎn)為房屋所有權(quán)首次登記，具體撥付節(jié)點(diǎn)由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出資金使用申請(qǐng)，經(jīng)所在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)同意，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)撥付。商業(yè)銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)所在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

六、商業(yè)銀行依約履行賬戶管理責(zé)任

商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)停止撥付，并立即告知市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)作出處理。

七、實(shí)行資金全過(guò)程監(jiān)管

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要健全房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按要求同步存入監(jiān)管賬戶。商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記后，按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，經(jīng)所在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)同意可解除預(yù)售資金監(jiān)管。

八、提高資金管理服務(wù)水平

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同金融監(jiān)管部門推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等數(shù)據(jù)信息共享。要簡(jiǎn)化資金申請(qǐng)材料，推行資金申請(qǐng)、審核、撥付“全程網(wǎng)辦”，提高資金撥付效率。

九、完善工作機(jī)制

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)，制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和三方監(jiān)管協(xié)議文本，督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施情況。人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時(shí)進(jìn)行處罰。人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）執(zhí)行。

關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

2022年3月2日　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第54號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)修改）作如下修改：

一、將第四條第一款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。將第十四條改為第十一條，將“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)?！?/p>

第二款第一項(xiàng)中的“持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員”修改為“專職會(huì)計(jì)人員”。

第二款第二、三、四項(xiàng)改為第二款第二項(xiàng)，修改為：

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；

“3.具有完善的質(zhì)量保證體系?！?/p>

三、刪去第六條、第七條、第八條。

四、將第十條改為第七條，修改為：“申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）一級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

“4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明?！?/p>

五、將第十一條改為第八條，第三款、第四款修改為：“二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門審批。

“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。”

增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)?！?/p>

六、將第十七條改為第十四條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

“縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平?！?/p>

七、將第十八條改為第十五條，第一款、第二款修改為：“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制。

“二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。”

八、將第二十條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

九、將第二十一條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十、將第二十二條、第二十三條、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰?！?/p>

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)部2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

建辦廳函〔2022〕165號(hào)　2022年4月22日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

一、加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)

（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺(tái)。推動(dòng)建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度，在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等管理過(guò)程中，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

（二）編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。編制全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目，納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開(kāi)屬性、歸集來(lái)源和共享方式、更新頻次等。

（三）推進(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用中的重要作用。推動(dòng)編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。

二、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。加快完成全國(guó)信用信息共享平臺(tái)項(xiàng)目（二期）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部分竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取三期項(xiàng)目立項(xiàng)支持，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺(tái)的信用管理功能，加強(qiáng)信用信息的歸集、公開(kāi)和共享，規(guī)范信用信息的認(rèn)定、修復(fù)和應(yīng)用，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（六）加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權(quán)的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

（七）加強(qiáng)信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。

（八）支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，督促會(huì)員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。

四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制

（九）推進(jìn)建立基于信用的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，探索對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施基于信用的差異化監(jiān)管機(jī)制。為開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項(xiàng)中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場(chǎng)失信行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)失信行為信息范圍，完善建筑市場(chǎng)信用管理的政策體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用。研究探索房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)、園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制。在既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)工作中，探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾。

（十）利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過(guò)程的自動(dòng)化、智慧化，提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的能力。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）加強(qiáng)組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)照本要點(diǎn)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，推動(dòng)工作有效落實(shí)。部社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力。

（十二）加強(qiáng)知識(shí)和人才儲(chǔ)備，建立專業(yè)支撐隊(duì)伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫(kù)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供智力支持。加強(qiáng)信用體系建設(shè)重要理論問(wèn)題研究。開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新研究。推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展相關(guān)研究，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供知識(shí)和人才儲(chǔ)備。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展信用體系建設(shè)培訓(xùn)，提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術(shù)能力。

（十三）總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)開(kāi)展信用管理試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)指導(dǎo)地方主動(dòng)探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)選取部分省、市、縣開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理試點(diǎn)工作。

（十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報(bào)道誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信用政策解讀，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知

建金〔2022〕45號(hào)　2022年5月20日

一、受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。

二、受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

三、各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。

上述支持政策實(shí)施時(shí)限暫定至2022年12月31日。各地要按照本通知要求，高度重視，周密部署，省、自治區(qū)人民政府要做好政策實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督，直轄市、設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可結(jié)合本地企業(yè)受疫情影響的實(shí)際，提出具體實(shí)施辦法，并在支持政策到期后做好向住房公積金常規(guī)性政策的銜接過(guò)渡。各地住房公積金管理中心要通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)于開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

建辦科〔2022〕48號(hào)　2022年10月9日

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

二、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)工作自2022年10月開(kāi)始，為期2年，重點(diǎn)圍繞以下四方面內(nèi)容探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180—2018）、《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)167-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。適應(yīng)居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。新建社區(qū)要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，集中布局、綜合配建各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居民提供一站式服務(wù)。既有社區(qū)可結(jié)合實(shí)際確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。

（二）打造宜居生活環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓裙ぷ鳎訌?qiáng)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱（集中供熱地區(qū)）、安防、停車及充電、慢行系統(tǒng)、無(wú)障礙和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，完善設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所，并做好消防安全管理。順應(yīng)居民對(duì)美好環(huán)境的需要，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地，推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。鼓勵(lì)在社區(qū)公園、閑置空地和樓群間布局簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

（三）推進(jìn)智能化服務(wù)。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用，提供一體化管理和服務(wù)。整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務(wù)，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平。

（四）健全社區(qū)治理機(jī)制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制，搭建溝通議事平臺(tái)，推進(jìn)設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。對(duì)于涉及社區(qū)規(guī)模調(diào)整優(yōu)化、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能配置等關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，有效對(duì)接群眾需求，提高城市管理和服務(wù)水平。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，培育社區(qū)文化，凝聚社區(qū)共識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

三、工作要求

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造等工作，統(tǒng)籌推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜探索建設(shè)方法、創(chuàng)新建設(shè)模式、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面提升完整社區(qū)覆蓋率。組織本地區(qū)每個(gè)城市（區(qū)）選取3—5個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，編制試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)序和保障措施等。匯總各城市上報(bào)的試點(diǎn)有關(guān)情況，填寫完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表（見(jiàn)附件），于2022年11月30日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司。自2023年開(kāi)始，每半年向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部報(bào)送本地區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作情況和完整社區(qū)建設(shè)典型案例。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，結(jié)合城市體檢評(píng)估對(duì)完整社區(qū)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，遴選一批完整社區(qū)樣板，在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳推廣。