1.1　公共經(jīng)濟學(xué)體系概述

1.1.1　公共經(jīng)濟學(xué)的含義

在市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟主體通常被劃分為公共部門和私人部門兩大類型。公共部門是指政府及其附屬物，公共部門是公共經(jīng)濟活動的重要經(jīng)濟主體；私人部門是指企業(yè)和家庭。公共部門和私人部門均通過各自的行為方式參與國民經(jīng)濟的運行，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。

企業(yè)和家庭作為私人部門以追求利潤最大化為目標，具有強烈的利益動機，因而其行為受利益驅(qū)動，自然向有利于自己的方向?qū)嵤Ｕ鳛楣膊块T則以社會公平、公正和可持續(xù)為目標，但同時也不可完全忽視成本和效益。政府部門對全體公民負責(zé)，非政府部門（廠商）主要對投資者負責(zé)；政府部門的行為具有強制性，而非政府部門的行為對于其行為接受者來說，是自愿選擇的。市場由于信息不對稱、公共產(chǎn)品、壟斷、外部性等原因，會產(chǎn)生失靈現(xiàn)象。因此，市場失靈是政府不得不解決的問題。在市場經(jīng)濟的作用下，政府的職能主要體現(xiàn)在以下四個方面：①經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能；②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能；③市場監(jiān)管職能；④社會管理職能。

因此，公共經(jīng)濟學(xué)是研究以政府為主體的公共部門的經(jīng)濟行為的科學(xué)，或者說是從經(jīng)濟學(xué)的角度來解釋、分析和規(guī)范政府（公共部門）的職能與作用的科學(xué)。公共經(jīng)濟學(xué)主要研究和分析公共部門從事的經(jīng)濟活動的主要后果及其與社會目標之間的關(guān)系。