第七條 信訪工作格局

堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條 黨中央統一領導信訪工作

黨中央加強對信訪工作的統一領導：

（一）強化政治引領，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關黨和國家工作大局、社會和諧穩定、群眾權益保障的重大改革措施；

（三）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質專業化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。

第九條 地方黨委領導本地區信訪工作

地方黨委領導本地區信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關于信訪工作的部署要求，統籌信訪工作責任體系構建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。

第十條 各級政府依法履行信訪工作職責

各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。

第十一條 中央信訪工作聯席會議職責及組成

中央信訪工作聯席會議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落實，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；

（二）督促落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事項；

（四）研究部署重點工作任務，協調指導解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪工作聯席會議工作；

（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。

中央信訪工作聯席會議由黨中央、國務院領導同志以及有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯席會議辦公室設在國家信訪局，承擔聯席會議的日常工作，督促檢查聯席會議議定事項的落實。

第十二條 中央信訪工作聯席會議工作機制

中央信訪工作聯席會議根據工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請示報告。

中央信訪工作聯席會議各成員單位應當落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領域重大敏感信訪問題提請聯席會議研究。

第十三條 地方各級信訪工作聯席會議工作機制

地方各級信訪工作聯席會議在本級黨委和政府領導下，負責本地區信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落實，協調處理發生在本地區的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席會議工作。聯席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整成員單位，健全規章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查等工作機制，提升聯席會議工作的科學化、制度化、規范化水平。

根據工作需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯席會議機制，或者明確黨政聯席會定期研究本地區信訪工作，協調處理發生在本地區的重要信訪問題。

第十四條 各級黨委和政府信訪部門職責

各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構，履行下列職責：

（一）受理、轉送、交辦信訪事項；

（二）協調解決重要信訪問題；

（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。

第十五條 其他機關、單位信訪工作職責

各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好各自職責范圍內的信訪工作，按照規定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作的指導。

各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區）“兩委”應當全面發揮職能作用，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極協調處理化解發生在當地的信訪事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

第十六條 信訪干部隊伍建設

各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優配強領導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質專業化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內容納入教學培訓，加強干部教育培訓。

各級機關、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經費列入本級預算。

關聯規定指引

1.《公務員法》（2018年12月29日）

第72條 根據工作需要，機關可以采取掛職方式選派公務員承擔重大工程、重大項目、重點任務或者其他專項工作。

公務員在掛職期間，不改變與原機關的人事關系。

第73條 公務員應當服從機關的交流決定。

公務員本人申請交流的，按照管理權限審批。

2.《預算法》（2018年12月29日）

第27條 一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、轉移性收入和其他收入。

一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業、環境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會保障及就業支出和其他支出。

一般公共預算支出按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。