第7問：困境房地產企業申請破產時如何確定管轄法院？

《企業破產法》第三條規定：“破產案件由債務人住所地人民法院管轄。”第四條規定：“破產案件審理程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。”《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》規定，法人的住所地是指法人的主要辦事機構所在地。法人的主要辦事機構所在地不能確定的，法人的注冊地或者登記地為住所地。因此，《企業破產法》第三條中的“債務人住所地”以此確定。

《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》第二條對破產案件的級別管轄作出具體規定，即基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以上的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；納入國家計劃調整的企業破產案件，由中級人民法院管轄。

由于房地產企業破產案件影響范圍廣，需要充分發揮當地政府作用，為便于案件審理，上級人民法院可能會指定下級人民法院審理，而《企業破產法》對此并未作出相應規定，應依據《民事訴訟法》的規定執行，該法第三十九條規定：“上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。”司法實踐中，法院均是參照上述規定指定管轄。筆者律師團隊承辦的河北ZM房地產開發集團有限公司破產重整一案，該公司工商登記為石家莊市市場監督管理局，依法應由石家莊市中級人民法院審理，但是該院經過綜合考量、研判，認為石家莊市裕華區人民法院審理更為合適。在當地黨委政府的配合支持下，石家莊市中級人民法院經報請河北省高級人民法院批準，將案件交由石家莊市裕華區人民法院審理。