“睢陽之戰，勝在精兵，而非人多。所以兵不在多，而在于精。我深恤百姓之苦，兵多則百姓負擔重。”

“養一兵，需耗數幾十家之資。當今之要務，必須整頓大軍，去其怯弱老憊、疏懶不守軍紀之徒，提選拔身強體壯、武藝精湛的精兵為戰兵，供其上好的甲兵糧餉；被汰之弱兵，則為‘輔兵’，令其屯田，平時務農，戰時則為輔助……”

“良田也是珍惜的資源……”道龐微瞇雙眼，輕聲而言。

“我想了一法，近日苦讀，我看那武后崇佛，對賜田免稅，怡山禪寺有香燈田五千余畝，崇圣寺亦得朝廷賞賜田地七千余畝…”

“和尚我原以為剝佛刮金已經夠過分了，沒想到主公竟欲取他們的根基。”道龐大笑著，他好像對自己是個和尚的事并沒有任何自覺。

“我欲立法限寺廟道觀之田，超出之田皆沒收，暫設為軍屯，十里設一亭，任亭長專管此田…”劉備正色而言。

道龐聞言，先是一愣，輕聲問道：“亭長從何而來？”

“不須當地世家為吏，當選拔軍中立功之傷殘士卒任亭長，任期十年，或二十年。”

“亭長之權責為何？”道龐進一步詢問。

“首要為保田，其次為囤耕，巡察，若田有混淆丟失，必嚴懲亭長。””劉備明確回答。

“與鄉間里正有何區別？”

“鄉間里正或可為鄉賢，施惠與百姓，行王道正義。但亭長為軍功之人，受朝廷統制，以嚴法懲奸除惡，震懾不軌之徒。”劉備闡述道。

道龐聰慧過人，即刻領悟劉備之意，縱使他是個唯恐天下不亂的人，也感到心頭一震。

劉備是要派吏下鄉，像極了秦漢任命酷吏強烈彈壓地方豪強的舉動。

這是秦漢的舊制，而且這種制度下，和現行的鄉間秩序完全不同。

西漢承秦制，秦制是王霸混同，亭長這個位置，秦始皇在他的期間擴充了人數，規定鄉縣地方，隔十里就要設置一個亭長。

秦朝亭長權利突飛猛漲，而且還分為都倉嗇夫、都庫嗇夫與。

劉備說的這種亭長是都田嗇夫，也分為倉嗇夫、庫嗇夫與田嗇夫。

但這些在東漢以后都被廢除。

“我想的是，軍中有功勞者可為吏，亭長必須為軍功者。”劉備繼續沉聲說道。

軍功者可為吏！亭長必須為軍功者！

“無人認領之田及來源不法之田，以及罪臣，不法之人之田，我欲組織分配于士卒家屬或無田之人。”劉備再一次解釋。

“所以主公是恐此田被侵占，即便有法亦難禁止。故欲任軍中有功者為吏，或十年為期，以維護此田，可是這樣？”

“正是如此。”劉備點頭。

道龐默然許久，終抬頭道：“主公這樣做，怕是得罪了天下豪族啊。”

“試一下，勿需懼怕。”過了一陣子劉備回過神來，難得笑了道龐一句。“然律法亦當從寬從嚴，亭長須有相關法律規范，以有的放矢，免牽無辜。”

道龐心頭有奇怪的滋味，他覺得劉備是在向這個天下試探著什么。

……

他這個主公行事有仁義之風，也崇儒。

甚至劉備還常囑咐道龐多行《論語》中孔子的仁義理念，常叮囑強調：“天下大事，當以仁義為本。”

但道龐發現劉備的“儒學”觀念有問題，更類似于那種“原教旨儒學”，是那種兩晉之前《春秋公羊傳》的儒學。

關羽習《春秋》，這個是《春秋公羊傳》嗎？

《公羊傳》中曾就伍子胥向楚王復仇一事展開議論。其意在于，若父親無罪而被君主枉殺，子女可向君主復仇，但復仇之舉不應牽連仇人之子孫。

這種儒家講若君主濫殺臣僚，則臣子展開復仇行動是正義之舉。

君殺臣尚且如此，若是外敵侵略國家之仇，自然更需報仇雪恨，永遠都不能忘。

李泌曾與道龐講過這件事情，說他家主公有些崇古，見識也淵博，但似未習過現在流行的，兩晉與佛道交融之儒學。

有時候有點古板，儒學之行，戾氣頗重。

軍功者可為吏，這就是劉備用那種儒學，在對這個天下試探著什么。

“和尚我失態了。”道龐深呼吸了一下，“我是害怕這些亭長手懷利刃，殺心自起，在鄉間行那酷吏之事，卻忘了主公不比尋常，今后定有制約之法！”

劉備點了點頭，但又馬上搖了搖頭，誠實地道：“我其實也沒想好怎么制約。”

這讓道龐有些傻眼。

但劉備拍了拍道龐，溫言道：“咱們試試吧。”

道龐哭笑不得，只能默默頷首。

……

……

道龐其實也沒有發現“軍功者為吏”這句話中的另一個問題。

軍功者為吏，那軍功者也有權，也會分田。

而王權不下鄉，權力一旦下放，再欲回收，難如登天。

揚州府旁，有張家財主，家資豐厚，能供養自家的兒子讀書，張家大公子苦讀二十年，得了功名，赴長安為官。

張老爺子從此在鄉里說一不二。

張老爺子人善，為人和善，常行善事，修橋補路，救濟貧民。

但張二公子是個貪財好色的人。

老爺子死后，張二公子連納二十房妾室，生得十子。十個兒子地不夠分啊，于是打死了村頭的王老頭，霸占其地。

王老頭兒子王小二報官，但張二公子修書至長安求助他哥。

張家大公子十多年沒回來了，但那畢竟是自己的弟弟，他給當地知府寫了封信。

王小二沒讀過書，不認識知府，此事不了了之。

……

此事或許有另一個解法。

張二公子想打死王老頭的那天，有人告訴他：王小二曾在西域當過兵，身經百戰，還丟了一只胳膊，他的戰友就在某地當亭長。

亭長只是個吏，可在揚州附近，很多這樣領著單薄的薪水的吏，皆曾血戰沙場，彼此情深厚意。

文官權重，手里有刀，但對面好像也有根棍子。

張二公子不敢這么干，他哥也不想這么干了。

王老頭和他沒胳膊的兒子王小二繼續得以繼續種田。

……

還有一個影響因素——在這種模式下，帝國向外擴張的欲望是無窮無盡的。

張二公子看著自己的十個兒子，愁地不夠分啊。

他想起了一件事——軍功者可為吏。

讀書是要有天賦的，但砍人是人的本能。

張二公子告訴自己的兒子：揚州地不夠分了，你們去去安南那，或者去天竺，那邊都在打仗，砍了人立了功就有地分，在那當個亭長也湊活。

我這個當老子的分不了地給你們，但能給你們準備馬匹和盔甲。

聽說安南人和天竺人都不穿甲的，漢人也肯定比他們聰明。

你們肯定能砍過他們，得地后，也勿需歸鄉，在那多生子孫，過年時在安南、天竺為揚州老張家燒香就行。

種地是要地方的，這個地方就是能不斷擴大的領土，所以漢族透過擴張領土來增加種地的空間是必然的現象。

而且理當如此。