公文這種文體和文學作品不一樣，它有明確的目的和指向，有特定的場合和對象，是為時而作、為事而作，不能想怎么寫就怎么寫。它有特定的使用主體——就是領導者，代表的是領導機關、領導集體，包括個人，所以有特定而明確的意圖。沒有任何目的和意圖的公文是不存在的。

我們起草的很多公文，法定作者是使用者或者簽發人，與寫作者常常是分離的。講話稿等文稿更是直接供領導個人使用的，寫作者本質上是代領導執筆，體現的...