大概只要是專制政治，萬(wàn)權(quán)總是自上而下的，絕不許有自下而上的監(jiān)督權(quán)發(fā)生。凡是民治的國(guó)家，總由人民去監(jiān)督政府和官吏，故治事之官多，治官之官少。凡是君治的國(guó)家，總只許君主一人有監(jiān)督內(nèi)外百官的大權(quán)，故治事之官少，治官之官多。中國(guó)的政論家，大概都承州縣知事是親民之官，換句話說(shuō)，就是治事之官。可是從州縣知事朝上數(shù)，知府和直隸州知州是監(jiān)督官，道臺(tái)是監(jiān)督官，藩臬是監(jiān)督官，督撫是監(jiān)督官；而督撫之上，除君主外，還...