1.3.2 中國(guó)溫室氣體排放

根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估署（PBL）數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)溫室氣體排放量達(dá)到140億t二氧化碳當(dāng)量，人均約為9.7t二氧化碳當(dāng)量，排放總量約占全球溫室氣體排放總量（不包括土地利用變化）的27%。2010～2019年的十年間，我國(guó)溫室氣體排放總量年均增長(zhǎng)約為2.3%，高于全球平均水平。2010年以來，我國(guó)溫室氣體排放總量增加了約24%，其中二氧化碳排放量增加了26%。

圖1-10所示為我國(guó)溫室氣體和二氧化碳排放量（1970～2019年）。

2019年，二氧化碳排放量在我國(guó)溫室氣體排放總量中的比重達(dá)到82.6%，高于全球平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)，除二氧化碳之外，11.6%的排放來源于甲烷，約3.0%和2.8%來源于氧化亞氮和氟化氣體的排放。

圖1-11所示為我國(guó)溫室氣體排放來源（2019年）。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）化石燃料燃燒的CO₂排放數(shù)據(jù)，2018年煤炭、石油、天然氣燃燒的碳排放分別占80%、14%和6%，煤炭燃燒是最重要的碳排放源。分部門來看，電力和供熱的碳排放約占一半，工業(yè)占28%，合計(jì)接近80%，此外交通運(yùn)輸、民用等也是CO₂排放的重要領(lǐng)域。

圖1-12所示為我國(guó)二氧化碳排放量（1990～2018年）。圖1-13所示為我國(guó)二氧化碳排放來源（按部門分類，2018年）。

需要說明的是，除荷蘭環(huán)境評(píng)估署（PBL）采用的全球大氣研究排放數(shù)據(jù)庫(kù)（ED-GAR）之外，國(guó)際上還有多家機(jī)構(gòu)建立了不同碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，如公約秘書處、英國(guó)石油公司（BP）、美國(guó)橡樹嶺國(guó)際實(shí)驗(yàn)室碳信息分析中心（CDI-AC）、美國(guó)能源信息管理局（EIA）以及世界資源研究所（WRI）開發(fā)的氣候分析指標(biāo)工具（CAIT）、全球碳項(xiàng)目（GCP）等。由于不同數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的覆蓋范圍、口徑和估計(jì)算法不同，因此碳排放數(shù)據(jù)會(huì)有一定的差異。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是以煤為主要能源的“高碳經(jīng)濟(jì)路徑”，近幾十年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是在人口數(shù)量巨大、人均收入低、能源強(qiáng)度大、能源結(jié)構(gòu)不合理的條件下實(shí)現(xiàn)的，它使中國(guó)的資源和環(huán)境嚴(yán)重透支。

中國(guó)是當(dāng)前世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)主要依靠煤炭。《2020中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量（tce為噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量）一1，比2019年增長(zhǎng)2.2%，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)0.6%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)3.3%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)7.2%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)3.1%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等低碳能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的24.3%。

中國(guó)能源以燃煤為主，不僅燃料消耗量大、消耗強(qiáng)度高而且能源利用率低。而在美國(guó)，水能資源開發(fā)比重已經(jīng)達(dá)到了70%～80%，在歐洲的冰島、挪威等國(guó)，水能資源利用比例已達(dá)到90%以上，而中國(guó)水能資源的開發(fā)比重還不到30%。

中國(guó)單位GDP的能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3～4倍，是日本的8倍、美國(guó)的6倍、印度的2.8倍。中國(guó)平均能源利用率僅為33%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率平均為55%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%～25%。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量高達(dá)100m3，是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍，比世界平均水平高3倍。因此，可以說，中國(guó)是世界上產(chǎn)值能耗最高的國(guó)家之一。中國(guó)因?yàn)閱挝籊DP的能耗、物耗和水耗過高，單位GDP排放的二氧化硫和氮氧化物是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍。農(nóng)業(yè)用水量大且效率低下，灌溉水利用率僅為43%，發(fā)達(dá)國(guó)家則為70%～80%。2020年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，中國(guó)單位GDP碳排放強(qiáng)度約為世界平均水平的3倍。

中國(guó)能源利用率低，目前能源利用率僅為30%左右，而西歐、日本和美國(guó)的能源利用率達(dá)到42%～51%。中國(guó)生產(chǎn)1美元國(guó)民生產(chǎn)總值的商品需要2.67kg標(biāo)準(zhǔn)煤，而歐盟只需要0.38kg標(biāo)準(zhǔn)煤；同一指標(biāo)，世界平均水平為0.52kg標(biāo)準(zhǔn)煤。同能源利用率高的國(guó)家相比，中國(guó)相當(dāng)于1年要多耗用2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不合理的狀態(tài)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大問題是落后產(chǎn)能大，產(chǎn)能過剩問題十分突出，主要集中在煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等工業(yè)行業(yè)。這些行業(yè)能耗高、污染物排放量大，如果淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，就能更好地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，減少污染的產(chǎn)生。

中國(guó)的二氧化碳排放主要來源是電力熱力的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)六大高耗能行業(yè)。中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)顯示2017年電熱氣水、金屬制品和非金屬礦物制品三大行業(yè)的二氧化碳排放量占總排放量的比例分別為46.6%、19.7%和13.2%。