1.1.3　成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色協同發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要任務

中央一直高度重視成渝地區(qū)的發(fā)展。1999年9月，黨的十五屆四中全會正式提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。成渝地區(qū)是西部大開發(fā)中重要的戰(zhàn)略節(jié)點。隨著西部大開發(fā)的持續(xù)推進，成渝地區(qū)各城市間的合作發(fā)展也日漸密切。2006年，國家發(fā)展改革委、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室組織編制《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，首次提出要推進包括成渝經濟區(qū)在內的重點經濟區(qū)率先發(fā)展。四川省和重慶市在2007年4月簽訂的《關于推進川渝合作、共建成渝經濟區(qū)的協議》中首次確定了“成渝經濟區(qū)”的地理范圍，并提出以重慶、成都為龍頭共同將成渝經濟區(qū)建成全國新的經濟增長極。2011年，國務院批復、國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，提出力爭到2015年，使成渝經濟區(qū)經濟實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經濟中心和全國重要的現代產業(yè)中心。2016年，國家發(fā)展改革委和住建部聯合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確到2020年成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。2021年10月20日中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設正式成為構建新發(fā)展格局的國家戰(zhàn)略，為成渝地區(qū)雙城經濟圈協同發(fā)展奠定了基調。隨后，中央和川渝各級政府在金融、交通、生態(tài)等領域陸續(xù)出臺多個文件，對成渝地區(qū)雙城經濟圈協同發(fā)展的具體目標和任務進行了系統規(guī)劃。例如2021年12月發(fā)布的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》、2021年12月發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》，以及2022年2月發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等。

在地方層面，川渝兩地也通過深化多方面合作，積極推動區(qū)域協同發(fā)展。例如，2015年5月21日，重慶市和四川省簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，決定支持城市群交通基礎設施建設、支持城市群一體化發(fā)展、支持城市群打造為全國重要的現代產業(yè)基地。2020年8月24日，重慶市和四川省聯合發(fā)布《關于推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的若干重大改革舉措》，聚焦制約成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量建設發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經濟區(qū)和行政區(qū)適度分離綜合改革、完善川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)體制機制、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范和健全生態(tài)環(huán)境聯防聯控機制等11項需兩省市協同推進的重大改革舉措。2022年9月9日，四川省政府發(fā)布《四川省推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》，旨在把生態(tài)環(huán)境保護納入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃，推動兩地生態(tài)環(huán)境共建共保，從根本上促進經濟社會、自然資源與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。

當前，成渝地區(qū)雙城經濟圈的綠色發(fā)展穩(wěn)步推進，但城市間綠色發(fā)展水平仍然存在較大差異。加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色協同發(fā)展，有利于長江上游和西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，促進西部地區(qū)形成“優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護”的新發(fā)展格局。