1.1.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)

“十四五”時(shí)期，我國資源能源需求仍將保持剛性增長；同時(shí)，我國資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)和生活方式尚未根本性扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大壓力。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對(duì)不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面大有可為。在過去的10多年時(shí)間里，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國利用廢鋼約2.6億噸，相當(dāng)于替代62%品位鐵精礦約4.1億噸，再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國內(nèi)10種有色金屬總產(chǎn)量的23.5%，相當(dāng)于減少開采原生金屬礦產(chǎn)7.03億噸。“十三五”期間，我國累計(jì)利用大宗固體廢棄物超過130億噸，規(guī)模接近全國同期水泥產(chǎn)量總和。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據(jù)測(cè)算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸固體廢棄物的排放。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗自2012年以來累計(jì)降低24.6%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但從2020年總體能源效率來看，我國單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗仍然是世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國家的3倍，能效提升仍存在較大空間。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是突破“綠色壁壘”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益凸顯。“綠色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問題，有的已對(duì)我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重要的影響。特別是近幾年的貿(mào)易摩擦，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。如采用符合國際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙；研究建立我國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”，包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識(shí)制度、包裝物強(qiáng)制回收利用制度，以及建立相應(yīng)的國際互認(rèn)制度等。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以及高水平建設(shè)生態(tài)文明，具有重大意義。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是“十四五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)之一。為此，要進(jìn)一步降低單位GDP能源消耗和用水量，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用，推動(dòng)廢物資源化、能源低碳化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實(shí)降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提升資源利用效率、減少溫室氣體排放的重要路徑，可以實(shí)現(xiàn)資源的閉路循環(huán)，有效促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)材料和產(chǎn)品的循環(huán)利用以節(jié)約能源，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，并提升產(chǎn)品的碳封存能力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)減少碳排放的支撐作用十分顯著。據(jù)有相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率超過25%。相關(guān)研究表明，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有望在2050年前減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等材料生產(chǎn)過程中40%的二氧化碳排放量，約為37億噸，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供重要支撐。