1.1.3 救災(zāi)安置區(qū)

顧名思義，救災(zāi)安置區(qū)是指在發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件時，在安全地帶劃設(shè)的專門區(qū)域，用于為受災(zāi)群眾提供安身之所。

二十世紀(jì)八十年代，美國學(xué)者Quarantelli對災(zāi)后安置階段進(jìn)行了區(qū)分，定義了緊急庇護(hù)（Emergency Sheltering）、臨時庇護(hù)（Temporary Sheltering）、臨時住房（Temporary Housing）和永久住房（Permanent Housing）的概念[1]。2010年，Quarantelli進(jìn)行補(bǔ)充：學(xué)校、教堂、軍械庫或任何能容納大量居民的建筑都可以用作緊急庇護(hù)所，由于停留時間短，人們對其條件的接受度高，也并不十分需要工作人員監(jiān)督和管理。臨時庇護(hù)所通常包括在災(zāi)前的住所之外提供食物和庇護(hù)，因此需要一些社區(qū)規(guī)劃。臨時住房可采用保溫帳篷、移動住房、預(yù)制房屋、自建棚屋或親戚朋友家，過渡安置階段是獲得永久住房前的階段，不同社會階層在此階段的選擇有較大差異[2]。

2008年四川汶川地震后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年5月21日頒布了《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》），5月23日四川省建設(shè)廳也頒布了《四川省512地震救災(zāi)過渡安置規(guī)劃導(dǎo)則》（簡稱《省導(dǎo)則》），6月2日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次發(fā)布了《關(guān)于地震災(zāi)區(qū)過渡房（活動板房）建設(shè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（簡稱《通知》）。兩個導(dǎo)則和通知分別依據(jù)我國國情和四川省的實際情況對災(zāi)后的過渡安置區(qū)的規(guī)模、選址、布局、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、等級做了詳盡的規(guī)定。《導(dǎo)則》也是我國第一部關(guān)于救災(zāi)安置區(qū)的規(guī)范要求。