一個人口超過五萬的縣。

而且還是剛剛開拓的疆域，轄區面積異常大。

縣內民族矛盾、流民傷更卒安置等種種事件，不是幾個曾為流民，后來因傷或更卒期滿而退伍的鄉里胥吏能夠解決的。

他們可以充當一個縣內鄉里組織的優秀胥吏，但處理偌大一個縣域的大小事務，必定受限于以往的眼界閱歷。

即便是一介鄉亭里胥吏，谷璞因為不放心還時時傳言提醒。

一定要平等對待月氏人，給予他們縣內的秦人所能享受到的每一項待遇。

永固縣的面積，按照秦國其他郡縣劃分，擬為一郡，有過之而不及。

但就是因為受限于沒有官吏治理，谷璞才將偌大的轄區，劃為一縣之地。

待日后民戶數量增加到一定的程度，再分割為兩縣、三縣……

谷璞對于治下縣府官職的改變，要比麾下軍制的改變，更大。

秦國各縣設立的縣令、縣尉、縣丞不變。

主吏掾、令史、獄掾、文無害、廄騶、倉吏、治獄吏等一律不設。

改設吏、戶、禮、兵、刑、工六房。

吏房主要負責全縣吏員的考核、調動等。

戶房掌管土地、戶口、漕運、救荒、田賦、派捐等財政收支事項。

禮房主要掌管學校，貢舉和風化教育、宗教以及接待賓客等事項。

兵房主要負責掌管兵器保管、驛站、郵傳、關禁等事項。

刑房掌管一縣的獄訟管理等事項。

工房掌管縣內的屯出、水利、交通、營繕、工匠等事項。

各房內，根據需求，轄胥吏數名或十數名。

鄉級機構中，負責一鄉掌教化，并可以推薦優良子弟出任郡縣吏的鄉三老，直接被廢除。

一鄉之長，鄉有秩不變。

秦國，人口達五千人的鄉，由郡指派一人為有秩；不足五千人的鄉，由縣指派一人為嗇夫。

兩者職責相同，都是調解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。

谷璞除了剔除了五家為一伍以外，其他的都做什么變動，以十什為一里，十里為一亭，十亭為一鄉，十鄉為一縣。

十縣為一郡的架構，不會變，但沒有。

一萬戶的鄉，人口豈會不足五千，鄉嗇夫根本就沒有存在的必要。

何況，他治下一縣的十個鄉還沒滿額，按地域大小分割出三五個縣干什么？

縣府內和下轄鄉里的各級胥吏，并未遵循秦國秩石制，而是以品級論。

當然沒有明文做出規定，但卻照著品級劃分。

最基層的什長為九等胥吏，里卒、里監門為八等……依次往上類推，胥吏分九等。

而后是官，為正從九品。

設想有，但入品官，永固縣只有六房正副主官的正從九品官員。

谷璞不懂為什么各朝縣府中，有品級編制的朝廷命官，只有縣令、縣丞、主簿等寥寥幾人，在吏部掛號吃皇糧。

他治下他能做主的情況下，先給分等的胥吏把編制整上，反正籠共也沒多少人。

有錢糧養活。

谷璞有心給各級官吏直接發錢，但境內無糧的境況中，錢沒有糧食安心定神的作用。

只好把薪酬，一分為二，一半錢、一半糧。

拿編制錢糧養活這么多的官吏，自然要他們辦事，辦實事。

境內子民的文化普及這一點，即，秦國的以吏為師之制，谷璞格外看重。

他不是這個時代的貴族，不會把學問，束之高閣。

因為無人可用，所以著急文化普及。

可惜，前身的父親，也沒多少藏書，前身的學識，頗為有限。

目前，他治下軍政官吏學習的書籍，只有《商君書》、《管子》、《法經》、《慎子》、《詩》、《國語》六部。

前四部，是因為大秦以法家思想治國，法學昌盛，國內法家書籍流傳盛廣，法家書籍，又以這四部最富盛名；所以，谷璞教授給了治下軍民。

別介，《韓非子》有沒有現世還兩說。

主要是谷璞沒看過，也沒有收藏此書。

《詩》，即《詩經》；拿出它，只是谷璞為了增加治下軍民的識字數量。

《國語》，別稱《春秋外傳》、《左氏外傳》；是華夏最早的一部國別體史書。

記載了周朝王室和魯國、齊國、晉國等諸侯國的部分歷史事件和傳說，以及各國貴族之間朝聘、宴饗、諷諫、辯說、應對之辭。

前身父親時常稱贊，因此，不太了解古人和古文的谷璞，把它也拿了出來，教給治下軍民。

竹紙誕生半旬，谷璞依舊遵循竹簡從右往左、從上往下的書寫方式，默寫了一本《春秋左傳》，線訂收藏。

由此，線裝書開始在永固縣內的軍官與各級官吏間興起。

自個花錢買紙，抄寫書籍。

竹紙誕生不久，竹坊就被各級官吏改稱為了‘紙坊’。

坊內的紙，工作用途，由上級下發，免費用；自己用的得花錢買。

不然偌大一個紙坊，里面的工人和各項花費，怎么來？

哪怕是縣府和軍中用紙，紙坊也拿了錢。

為的就是防止軍政官員養成白拿白用的習慣，需求不斷增大再收錢時，收不來錢。

尤其是轄區擴展，軍民數量的增加，致使各項花費飛躍式增長。

各坊精確的收支出納，顯得尤其重要。

畢竟，谷璞治下的收入來源，只靠一個鹽坊和商稅撐著。

鐵坊是專制各類軍器，不賺一分錢，還耗費無數。

再往紙坊無限制墊錢，收入的那點錢，哪能撐得住。

龐大的耗資，讓谷璞萌生了數十次向天下各地販賣紙張的沖動。

終究還是受限于自身底蘊不足而暫時擱置。

不知道怎么做的時候，順其自然，也是一種選擇。

對于竹紙，谷璞就抱著一個順其自然的看法。

……

晌午時分。

勛趕時間來了趟永固城，匯報詳細戰況和繳獲等事宜，“都尉，今日清晨，禁、翊、武三營繼續追擊，不過一個時辰，已據有西戎氐羌數十里之地。”

“三營后續又跟在月氏大軍深入不少，三營托我盡快轉告都尉，請都尉盡快加派兵力。”

谷璞點頭道：“我給三營分別加派了三百人，辰時便已出城，后面還會根據情況，再行加派。”

“此戰，我軍最大的繳獲，是戰馬和糧草，完好無損的戰馬有六千三百多匹，傷馬……”勛繼續匯報。

兩人就勛營傷亡、兵力補充、駐扎地點等等，聊了小半個時辰。

勛離開前，墨鴉帶著三名身著飛魚服的什長，進入正堂，說道：“將軍，屬下暫時只挑了三十人，準備一邊訓練一邊補充，以便應對平日各營間的軍令傳遞。”

“好。”谷璞甩手掌柜似的說道：“衛隊我交由你指揮訓練，你自己掌握就行。”