第一章 我國創新創業政策的現狀及主題演化分析

第一節 我國創新創業政策的起源及研究現狀

一、我國創新創業政策的起源

自“大眾創業、萬眾創新”（以下簡稱“雙創”）這一概念在2014年夏季達沃斯論壇第一次被提及后，一直成為熱點話題。2015年是我國的“創業元年”，自2015年以來，我國制定了一系列創新創業政策，為“大眾創業、萬眾創新”提供了政策保障，由此我國進入“雙創”新時代。我國深入實施創新驅動發展戰略的成效顯著，創新能力不斷提升，為推動高質量發展提供了強大動力。

二、我國創新創業政策的研究現狀

在有關創新創業政策的研究中，創新創業政策效果評估的文章數量占比最高，且研究方法各不相同，這為多角度評估創新創業政策的有效性提供了依據。

溫美榮（2018）通過走訪、座談和問卷調查的方式，對H省的“雙創”政策組合進行評估后認為，推進“雙創”是政府理應承擔的職責，推動“雙創”的基本方式是制定和實施公共政策。該研究對我國目前創新創業政策取得的成果給予肯定，指出目前“雙創”載體日益多元化，眾創空間繁榮發展，初步形成創業教育與創業指導格局，商事制度改革對各類市場主體創業活力的激發起到很大的作用；分析我國“雙創”政策在宣傳引導、財政和稅收支持、創新創業教育、創新創業平臺建設政策實施細則和服務方式、科技資源和成果轉化等方面存在的問題，并提出相應的對策建議。

王苗苗等（2018）認為，我國政府在技術支持和資金投入方面的力度較為薄弱，諸多政策工具沒有被采用。對處于衰退期的企業來說，需求層面的政策工具沒有發揮拉動作用。張永安等（2018）分析了2014—2016年我國“雙創”政策對企業的支撐效率問題，認為我國“雙創”政策對區域新動能的支撐總體效率較高，但在政策落實方面存在地區差別，并據此提出加快區域協調創新發展、完善“雙創”政策體系等建議。

綜上所述，在相關創新創業政策文本的研究中，部分學者從整體出發研究國家創新創業政策的發展，有的通過走訪調查對某一地區的創新創業政策進行評估，同時有學者分析不同地區的創新創業政策差異，這為后續的研究打下了堅實的基礎。

通過文獻梳理發現，對我國相關政策的文本挖掘研究數量較多，且涉及領域廣泛，大多數研究圍繞效果評估、提升對策以及政策結構分析等進行，但對我國創新創業政策的發展規律和趨勢的研究較少，因此本部分將通過文本量化分析厘清我國創新創業政策發展的規律和方向。

隨著我國進入“雙創”新時代，相關政策文本數量日益增加，有關創新創業政策的研究不應該僅停留于評價層次，而應該進行深入挖掘，通過準確大量的文本內容和可量化的統計模型進行深入分析。由此，基于文本基礎對創新創業政策進行分析，將進一步明確我國創新創業的政策導向。