二、推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”是一項(xiàng)需要持續(xù)努力推動(dòng)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的跨國(guó)行動(dòng)，絕不可能一蹴而就，必須在正視和不斷解決風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得新的進(jìn)展。當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有如下幾個(gè)方面。

（一）外部環(huán)境發(fā)生重大變化，“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，國(guó)際環(huán)境總體對(duì)我國(guó)有利，包括美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的130多個(gè)國(guó)家曾派代表出席第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。隨著中美關(guān)系的重大變化，“一帶一路”建設(shè)面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的全面制衡

美國(guó)是“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中最大的不穩(wěn)定因素。伴隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)和亮點(diǎn)效應(yīng)的顯現(xiàn)，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮和負(fù)面認(rèn)知等持續(xù)加深，“一帶一路”被看成兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)爭(zhēng)奪全球霸權(quán)、開(kāi)展中美“百年競(jìng)爭(zhēng)”的重要手段。“一帶一路”建設(shè)遭遇了美國(guó)全方位的打壓遏制，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。政治上，“印太戰(zhàn)略”成為美國(guó)對(duì)抗“一帶一路”倡議的主要抓手。美國(guó)推出并不斷強(qiáng)化所謂的“印太戰(zhàn)略”，加強(qiáng)與日本、澳大利亞、印度等盟友和伙伴之間的戰(zhàn)略互動(dòng)與合作，試圖構(gòu)建所謂的“中國(guó)最為恐懼的海上圍堵”，對(duì)沖“一帶一路”意圖明顯。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)整合各種資源以提升對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展融資的實(shí)際支持能力，拉攏亞太盟友和非洲國(guó)家抗衡“一帶一路”建設(shè)。近年來(lái)，為遏制中國(guó)“一帶一路”建設(shè)，美國(guó)出臺(tái)法案，支持并加大了對(duì)亞太地區(qū)和非洲的投資力度。為抑制“中國(guó)日益增長(zhǎng)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)影響力”，2018年10月5日，特朗普簽署了 《更好利用投資促進(jìn)發(fā)展法案》，整合成立了國(guó)際發(fā)展金融公司（IDFC），希望使美國(guó)的年發(fā)展融資能力從290億美元提升至600億美元。2019年6月，美國(guó)宣布啟動(dòng)“繁榮非洲倡議”。2019年11月美國(guó)宣布啟動(dòng)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，在疫情沖擊下，美國(guó)牽頭，聯(lián)合日本、澳大利亞、新西蘭、印度、韓國(guó)和越南等所謂“值得信賴(lài)的伙伴”，提出了“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，妄圖攪局、抗衡“一帶一路”，“去中國(guó)化”意圖明顯。輿論上，持續(xù)污名化“一帶一路”建設(shè)，企圖破除國(guó)際共識(shí)。美國(guó)的一些政客和學(xué)者罔顧事實(shí)發(fā)表“中國(guó)輸出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)論”“中國(guó)掠奪資源、破壞環(huán)境”“轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能”等負(fù)面輿論。美國(guó)一些記者花錢(qián)四處搜集情報(bào)，專(zhuān)門(mén)報(bào)道“一帶一路”的負(fù)面消息，對(duì)“一帶一路”進(jìn)行有組織的污名化，甚至集體攻擊抹黑。近年來(lái)，西方流行的所謂“新馬歇爾計(jì)劃”“經(jīng)濟(jì)侵略”“新帝國(guó)主義”“地緣政治控制”“債務(wù)陷阱”“地緣擴(kuò)張論”“環(huán)境破壞”等不實(shí)言論背后都看得到美國(guó)的身影。

拜登政府上臺(tái)后，繼續(xù)將中國(guó)視為其首要、全面、全球性的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，步步緊逼中國(guó)，逐步顯現(xiàn)出針對(duì)中國(guó)的全方位競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)將“一帶一路”視為兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域并持續(xù)加大對(duì)“一帶一路”的制衡。2021年3月，美日開(kāi)展“2+2”雙邊會(huì)談，聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和遏制，拜登在與英國(guó)首相約翰遜通話(huà)時(shí)表示，應(yīng)該發(fā)起類(lèi)似的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃與中國(guó)“一帶一路”倡議相競(jìng)爭(zhēng)，遏制中國(guó)、對(duì)沖“一帶一路”的意圖明顯。

2.日本、印度等周邊地區(qū)大國(guó)對(duì)“一帶一路”存在戰(zhàn)略疑慮，干擾甚至阻礙“一帶一路”建設(shè)

在美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”的拉攏和輿論影響下，日本、印度等周邊國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮加深。日本是美國(guó)的戰(zhàn)略盟友，其認(rèn)為“一帶一路”將進(jìn)一步削弱其亞太地區(qū)影響力，并與其中亞“絲綢之路外交”存在利益沖突，也提出了“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴計(jì)劃”等若干與“一帶一路”相競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)劃，努力推動(dòng)將中國(guó)排除在外的CPTPP，倡導(dǎo)基于意識(shí)形態(tài)的“價(jià)值觀外交”，與印度共同提出“亞非增長(zhǎng)走廊”，積極加入美國(guó)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”等與“一帶一路”相抗衡的計(jì)劃。未來(lái)，日本可能會(huì)伺機(jī)介入南海爭(zhēng)端，拉攏周邊國(guó)家反華遏華，對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”形成牽制干擾；同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)援助、項(xiàng)目合作等方式，與我國(guó)展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，企圖降低我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家的影響力。

印度對(duì)“一帶一路”始終保持高度警惕的立場(chǎng)，阻礙甚至干擾“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。目前，印度是“一帶一路”沿線國(guó)家中唯一沒(méi)有以正式文件方式表達(dá)對(duì)“一帶一路”支持的國(guó)家。出于維護(hù)和強(qiáng)化其在南亞—印度洋地區(qū)主導(dǎo)地位的地緣戰(zhàn)略考慮，印度一直以來(lái)都對(duì)“一帶一路”保持高度警惕，認(rèn)為中巴經(jīng)濟(jì)走廊“侵犯”了其“主權(quán)”，在美國(guó)和日本的支持下，對(duì)“一帶一路”采取抗衡和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，提出所謂的“季風(fēng)計(jì)劃”“向東行動(dòng)”等，對(duì)沖“一帶一路”意圖明顯。

俄羅斯在與我國(guó)合作的同時(shí)也有別的考慮。總體來(lái)看，俄羅斯對(duì)“一帶一路”持理解、配合立場(chǎng)，但也擔(dān)心參與“一帶一路”會(huì)形成對(duì)華戰(zhàn)略依賴(lài)，沖擊其主導(dǎo)的“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略，削弱其對(duì)西伯利亞地區(qū)的控制以及在中亞的傳統(tǒng)影響力。

3.歐盟一些國(guó)家對(duì)“一帶一路”存在戰(zhàn)略誤判和錯(cuò)誤認(rèn)知

過(guò)度政治化解讀“一帶一路”者認(rèn)為，“一帶一路”不僅是純粹的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，而且是中國(guó)政府進(jìn)行政治滲透的措施，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作會(huì)使歐洲更為分裂。德國(guó)媒體曾報(bào)道指出，“一帶一路”的舉措不僅僅是混凝土和瀝青，而且是中國(guó)將中國(guó)符號(hào)全球化的愿景，中國(guó)政府在“一帶一路”倡議所經(jīng)過(guò)的主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治滲透遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分國(guó)家對(duì)中國(guó)海外投資的穩(wěn)定性及“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目和政策的持久性存在擔(dān)憂(yōu)，部分國(guó)家認(rèn)為在“一帶一路”框架下，貿(mào)易、投資環(huán)境的公平性、透明性存在很大的不確定性。

4.發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也存在對(duì)“一帶一路”倡議的錯(cuò)誤認(rèn)知

受美國(guó)主導(dǎo)輿論污名化“一帶一路”的影響，部分參與共建的發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也存在對(duì)“一帶一路”倡議的錯(cuò)誤認(rèn)知。懷疑中國(guó)借此實(shí)施擴(kuò)張，對(duì)于合作共建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存有疑慮，不太愿意讓中國(guó)參與大通道的建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，一些非政府組織受到其他力量的鼓動(dòng)，散布一些抵制中國(guó)參與的輿論，也有一些國(guó)家擔(dān)憂(yōu)“一帶一路”貿(mào)易投資“侵害本國(guó)中小企業(yè)利益”等。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的外部環(huán)境，需要高度重視，分類(lèi)施策，以化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（二）參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容小覷

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于較高水平，部分地區(qū)受制于大國(guó)博弈和民族宗教矛盾，局部地區(qū)沖突有升級(jí)跡象，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)同步高企。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.部分沿線國(guó)家政權(quán)更迭等不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”推進(jìn)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，在很大程度上依賴(lài)于有關(guān)合作國(guó)家的政策政治穩(wěn)定和對(duì)華關(guān)系狀況，但“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，部分國(guó)家國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜，民族矛盾、宗教矛盾、黨派矛盾、社會(huì)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，政權(quán)更替頻繁化、政局動(dòng)蕩常態(tài)化，導(dǎo)致一些項(xiàng)目推進(jìn)受阻，如“馬新高鐵”“萊比塘銅礦”等項(xiàng)目。

2.部分國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)既然提出了倡議，進(jìn)行投資理所應(yīng)當(dāng)，且投資后不應(yīng)圖回報(bào)。一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”寄予了過(guò)高期望，把中國(guó)倡議理解為“中國(guó)單方面投資”，形成了中國(guó)倡議—中國(guó)投資—中國(guó)受益這種認(rèn)知鏈條誤區(qū)，因此對(duì)中國(guó)寄予了過(guò)高的希望與期待。比如，巴基斯坦對(duì)中國(guó)援建項(xiàng)目等曾提出很高要求，超出了中國(guó)投資建設(shè)和巴方自身的實(shí)際能力。這主要是由“一帶一路”前期推進(jìn)較快，但一些理念和原則尚未變成通行國(guó)際規(guī)則導(dǎo)致的。當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作進(jìn)展相對(duì)較慢，與巴基斯坦自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境有很大關(guān)系，但巴方認(rèn)為園區(qū)建設(shè)與前期的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目一樣，中方政府應(yīng)投入大量資金支持，當(dāng)前園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢是由于中方投入不夠、對(duì)園區(qū)發(fā)展需要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性重視不夠、對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和吸引投資的推進(jìn)力度不夠。這種急于求成、“依賴(lài)”外力的思想，主要是由于對(duì)本國(guó)客觀條件和經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，給今后中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)特別是后續(xù)園區(qū)合作的推進(jìn)造成了困難。

3.民族宗教矛盾復(fù)雜，恐怖主義活動(dòng)猖獗，安全風(fēng)險(xiǎn)困擾將長(zhǎng)期存在

“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族、宗教之間的歷史紛爭(zhēng)復(fù)雜，增加了沿線各國(guó)合作的難度。中東、中亞、東南亞等地區(qū)的恐怖主義、極端主義、分裂主義勢(shì)力和跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)猖獗，地區(qū)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安。這些非傳統(tǒng)不安全因素的凸顯，既惡化了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，威脅企業(yè)人員和設(shè)備安全，也可能借“一帶一路”建設(shè)開(kāi)放之機(jī)擴(kuò)散和滲透到中國(guó)國(guó)內(nèi)，甚至與國(guó)內(nèi)不法分子內(nèi)外勾連、相互借重，破壞中國(guó)安定的國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境，對(duì)“一帶一路”倡議及沿線工程建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中有些方面有待調(diào)整和改善

“一帶一路”是一項(xiàng)新事物、新實(shí)踐，既要看到“一帶一路”建設(shè)取得的成就，也要看到推進(jìn)中存在的問(wèn)題，尤其是理論、政策、權(quán)威等提法滯后于實(shí)踐的問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展一定是一個(gè)在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再出發(fā)的循環(huán)過(guò)程。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中有待調(diào)整和改善的地方主要體現(xiàn)在以下方面。

1.“一帶一路”取得的進(jìn)展及新形勢(shì)與《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》）等文件的既有提法存在一定差異

近十年來(lái)，在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中，陸海空網(wǎng)、多維度立體化絲綢之路并舉，取得重大進(jìn)展。“一帶一路”實(shí)踐中形成的新通道在原來(lái)的《愿景與行動(dòng)》中沒(méi)有表述，實(shí)踐和進(jìn)展走在了過(guò)去相關(guān)設(shè)計(jì)、表述和提法的前面。例如，中央提出的南向陸海大通道，這是一條以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，中國(guó)西部省（區(qū)、市）與新加坡等東盟國(guó)家通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作共同打造的，具有多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的陸海貿(mào)易戰(zhàn)略性新通道。該通道以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地，相較經(jīng)東部地區(qū)出海所需時(shí)間大幅縮短。西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心發(fā)布的2020年“陸海新通道”運(yùn)營(yíng)情況顯示，截至2020年年底，“陸海新通道”目的地已覆蓋全球96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250個(gè)港口。“一帶一路”東北亞方向，中日韓合作在RCEP協(xié)定簽署后需進(jìn)一步加大力度；中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已取得重大進(jìn)展，在實(shí)踐中形成了新的空間布局；中非合作不斷深入拓展，中歐合作將隨著中歐全面投資協(xié)定的落實(shí)形成新的機(jī)遇，這些也是高質(zhì)量發(fā)展需聚焦的重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)區(qū)域。又如，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了我國(guó)在2060年努力爭(zhēng)取碳中和的重大決定，國(guó)際社會(huì)予以高度評(píng)價(jià)。在做好國(guó)內(nèi)工作的同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)加大綠色發(fā)展力度，在能源領(lǐng)域增強(qiáng)可再生能源共建力度，對(duì)新建煤電項(xiàng)目嚴(yán)格控制，但《愿景與行動(dòng)》及相關(guān)表述中涉及不夠，仍存在局限性，需要從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)行調(diào)整和更新。

2.“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)與周邊國(guó)家及相關(guān)大國(guó)的均衡問(wèn)題

在與美國(guó)的長(zhǎng)周期大國(guó)博弈中，通過(guò)“一帶一路”合作建立以周邊國(guó)家為重點(diǎn)根據(jù)地的跨國(guó)合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國(guó)未來(lái)取得對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略性勝利意義重大。目前來(lái)看，東北亞地區(qū)，我國(guó)與日韓經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展，但尚未形成“一帶一路”合作框架。俄羅斯對(duì)“一帶一路”持歡迎態(tài)度，通過(guò)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接簽署了“一帶一路”合作文件，但尚未真正形成“一帶一路”框架下的常態(tài)化合作機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重大項(xiàng)目發(fā)展、跟蹤和評(píng)估機(jī)制等也有待建立。印度對(duì)“一帶一路”采取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，在美國(guó)提出所謂的“印太戰(zhàn)略”后積極向美國(guó)靠攏，提出“季風(fēng)計(jì)劃”與“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)，高度警惕、反對(duì)甚至阻撓和破壞中巴走廊建設(shè)。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)形成了兩國(guó)認(rèn)可的規(guī)劃，但有待繼續(xù)推進(jìn)；中老經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展較快，但沿鐵路經(jīng)濟(jì)帶真正形成還需更多投資和謀劃；中泰鐵路雖然已啟動(dòng)部分路段建設(shè)，但泰老段的銜接，早日建成泛亞鐵路中線，實(shí)現(xiàn)陸路連通泰國(guó)灣、直達(dá)新加坡的陸海大通道尚需做大量工作。

此外，需要承認(rèn)，“一帶一路”建設(shè)初期確實(shí)走了一些彎路，例如，前幾年由于全面推進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)發(fā)，出現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目不突出、重點(diǎn)國(guó)家不突出、重點(diǎn)園區(qū)不突出、重點(diǎn)走廊不突出等問(wèn)題，致使個(gè)別項(xiàng)目象征性意義大于實(shí)際收益，一些項(xiàng)目投資難以收回。但這些問(wèn)題在后續(xù)工作中得到了糾偏，中央提出了很多重要的原則，包括政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)原則、第三方評(píng)估等，推動(dòng)“一帶一路”從“大寫(xiě)意轉(zhuǎn)向工筆畫(huà)”。

（四）百年不遇疫情給“一帶一路”帶來(lái)重大沖擊

百年不遇疫情給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大沖擊，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受挫，人員流動(dòng)受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮笥绊懀耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也不例外。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是疫情直接影響了項(xiàng)目開(kāi)展。在疫情傳播嚴(yán)重的特定時(shí)期，一些國(guó)家的部分建設(shè)項(xiàng)目不得不停工停產(chǎn)。一些設(shè)備、物資、原材料不能及時(shí)運(yùn)送到建設(shè)項(xiàng)目工地，一些人員難以返回工作崗位，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)中斷、延期，運(yùn)營(yíng)成本和履約風(fēng)險(xiǎn)增加，如印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的一些重點(diǎn)工程曾因100多名中國(guó)高級(jí)員工不能及時(shí)返回而暫時(shí)停工；柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)因中國(guó)高管不能正常到位而陷入困境。二是疫情暴發(fā)后，多數(shù)沿線國(guó)家采取了關(guān)閉邊境、取消或減少?lài)?guó)際航班、收緊簽證、取消工作居留等限制措施。商務(wù)、留學(xué)、旅游等人員往來(lái)大幅減少，部分文化、體育等活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，民生項(xiàng)目考察、援外交流和扶貧等活動(dòng)受限，線上培訓(xùn)、交流等評(píng)價(jià)效果不甚理想，這不僅不利于“一帶一路”合作項(xiàng)目的持續(xù)有效推進(jìn)，也不利于消弭沿線國(guó)家民眾因物理隔離而導(dǎo)致的心理隔閡，對(duì)鞏固和增進(jìn)相互了解與信任造成了負(fù)面影響。三是新冠疫情全球大流行助推逆全球化思潮升溫，部分沿線國(guó)家態(tài)度出現(xiàn)消極動(dòng)向。疫情直接影響了部分沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，伴隨著逆全球化思潮和全球產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化和分散化趨勢(shì)加劇的影響，一些沿線國(guó)家的民粹主義和民族主義思潮抬頭，政府內(nèi)顧傾向上升，投入共建“一帶一路”合作的意愿、積極性、配套資金、資源和物質(zhì)保障等均受影響。四是疫情發(fā)生后，個(gè)別西方國(guó)家將“一帶一路”倡議與新冠疫情疊加炒作，借機(jī)發(fā)表新一輪所謂“債務(wù)陷阱論”等不實(shí)論調(diào)，個(gè)別媒體甚至造謠稱(chēng)“一帶一路”合作項(xiàng)目是新冠肺炎的傳染源，引發(fā)部分民眾對(duì)“一帶一路”建設(shè)所涉本國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，給沿線國(guó)家和地區(qū)涉華民意和民心相通建設(shè)帶來(lái)了負(fù)面影響。