五、為更好地應對“一帶一路”起步期出現的各種現實問題和挑戰，推進“一帶一路”高質量發展是行穩致遠的根本需要

“一帶一路”從理念構想到生動實踐，走過了從“夯基壘臺、立柱架梁”到“落地開放、根深葉茂”的成長歷程，在世界范圍內深入人心，其基本理念得到了全球絕大多數國家的廣泛認同和積極響應。以“政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通”的互聯互通為主線，以共商共建共享為基本原則，各領域合作不斷推進。從范圍來說，從原來陸海沿線65國擴展到非洲、拉美、南太等國。“一帶一路”建設正在朝走深走實方向發展，從當初的“大寫意”向“工筆畫”階段邁進。“一帶一路”是個全新的事物，當然隨著形勢變化，遵循“實踐—認識—再實踐—再認識”的發展過程?！耙粠б宦贰备哔|量發展的研究目的就是破解當前推進過程中面臨的諸多挑戰和問題。

2021年3月，美國外交關系協會發布China’s Belt and Road：Implications for the United States報告，提出對沖和遏制“一帶一路”的美方策略。下一步共建“一帶一路”會遇到很多美國等國埋下的“釘子”。同時，我國共建“一帶一路”也面臨質量不高、協作不夠，有些方面工作不平衡等問題。目前，我國已成為沿線很多國家的主要投資來源地，但我國投資支撐體系無法滿足投資持續擴大的需求。一些企業缺乏長遠和明確規劃，對東道國的資源、市場等因素缺乏深入研究，其海外投資決策存在跟風因素和盲目投資傾向；一些中資企業為追求短期利益，通過惡意壓低價格等不良手段獲得項目，影響了中資企業在投資所在國的形象，甚至損害了國家利益；一些企業在投資遇到風險時缺乏有效手段和溝通能力，一些本可以消除的問題得不到及時解決；一些企業雖有一定的社會責任意識，但簡單地把履行社會責任等同于捐資捐物、修橋修路、蓋學校建樓房，當地社會和民眾的認可度不高。個別中資企業習慣于“悶頭做事，少說多做”，不愿走近當地民眾和社區，缺乏與當地媒體打交道的能力，常引發誤解。

“一帶一路”是中國向全球提供的國際性公共產品，從過去傳統的規則性公共產品到發展型公共產品，“一帶一路”要實現從統一權威模式供給到各主權國家平等參與的聯合供給的創新，“一帶一路”是否有必要進一步機制化、實現何種程度機制化以及如何實現等問題，已經擺上日程。特別是作為倡議發起國，科學有效劃分中國與各參與方的權利、義務邊界，如何建立合理的成本分攤機制等問題，應隨著“一帶一路”的發展逐步定型。

隨著大國競爭和國際發展大環境的變化，“一帶一路”建設會面臨新問題，當前尤其要應對好“一帶一路”所涉及的債務可持續、法律、地緣政治、防衛安全等各方面風險。“一帶一路”沿線及相關國家的貿易、投資、知識產權、金融、稅務等方面的爭端解決機制建設亟待加強，應建立充分吸納和援用WTO、國際投資爭端解決中心（ICSID）、雙邊協定等既有長項又體現“一帶一路”特點的調解、仲裁機構，構建創新性多元糾紛解決機制。

“一帶一路”在發展中要解決好我國在有關國家投資的財務安全和可持續問題，我國國際法律支撐和援助體系還不能適應發展需要。地緣政治方面，一些國家政權的更迭也會給共建“一帶一路”帶來沖擊。全球環境與可持續發展也對“一帶一路”提出了新要求。民心相通方面，我國盡管做了一些工作，但目前來看還不深不實，方法還比較單一，效果也不太理想。下一步應秉持綠色、開放、廉潔的理念，努力實現高標準、惠民生、可持續的發展目標，還有大量工作要做。

（執筆人：徐占忱）