“程琳奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立新軍，準(zhǔn)其在陜西路試行，若見效明顯，再議推行之事，如此，張閣老以為如何？”

趙禎說(shuō)完，看向張耆。

張耆趕緊起身拱手：“臣無(wú)異議，只是這新軍各級(jí)領(lǐng)兵官的選任，臣以為不能由程琳自行任命，應(yīng)由官家皇命除授。”

趙禎抬手示意他坐下，思考了片刻，覺(jué)得張耆的建議很有必要。

邊帥所掌職權(quán)不能太大，新軍可以設(shè)，但人事權(quán)不能給，‘使職差遣制’的核心就是為了讓君主牢牢抓住人事權(quán)，這是君權(quán)的基礎(chǔ)。

于是趙禎開口道：“張閣老所言有理，任命將領(lǐng)之權(quán)不能授予邊帥。既是張閣老提議，那這新軍各級(jí)領(lǐng)兵官就由張閣老會(huì)同兵部和樞密院點(diǎn)檢，整理出名單后奏朕批準(zhǔn)。”

張耆拱手領(lǐng)命：“臣遵旨。”

至此，新軍將領(lǐng)的舉薦權(quán)被張耆爭(zhēng)取到手。

呂夷簡(jiǎn)看了看張耆，開口道：“官家，誠(chéng)如李閣老所言，軍餉不能實(shí)發(fā)，士兵不敢用命。因此，臣建議，在戶部之下新設(shè)‘軍餉司’，專管軍餉發(fā)放事宜。”

呂夷簡(jiǎn)不動(dòng)聲色的開始爭(zhēng)權(quán)。

擬定將領(lǐng)名單的權(quán)力已經(jīng)被趙禎派給了張耆，那么發(fā)放軍餉的權(quán)力，就該呂夷簡(jiǎn)爭(zhēng)取了。

權(quán)力是什么？權(quán)力說(shuō)簡(jiǎn)單些就是做事，誰(shuí)能做事，誰(shuí)就有實(shí)權(quán)。

呂夷簡(jiǎn)很精明，他建議在戶部之下新設(shè)機(jī)構(gòu)，而非新設(shè)使職，因?yàn)槿羰窃O(shè)立使職，那么此項(xiàng)事務(wù)大概率要?dú)w到三司麾下。

但若是新設(shè)機(jī)構(gòu)，那新機(jī)構(gòu)的官員就要受到吏部的銓選與考察，而呂夷簡(jiǎn)判吏部。

李諮心領(lǐng)神會(huì)，呂夷簡(jiǎn)建議把新機(jī)構(gòu)設(shè)在戶部之下，這是在向李諮示好，他自然要投桃報(bào)李。

“官家，臣以為呂閣老所言有理。軍餉發(fā)放事關(guān)軍隊(duì)，若設(shè)使職，則當(dāng)歸于三司之下。然三司本就掌財(cái)權(quán)，若是再觸及軍權(quán)，三司的權(quán)力未免失衡，此舉有悖于二府三司三權(quán)分立之原則。因此，臣認(rèn)同呂閣老的建議，在戶部之下設(shè)軍餉司。”

趙禎拿起茶杯抿了一口，潤(rùn)了潤(rùn)喉。

這倆人一唱一和的，說(shuō)的倒是好聽，歸根到底還是為了爭(zhēng)權(quán)。

李諮雖然是從三司使升上來(lái)的，但他現(xiàn)在判戶部不判三司，因此他跟三司爭(zhēng)權(quán)很合理。

但呂夷簡(jiǎn)判吏部，竟然會(huì)主動(dòng)要求把新機(jī)構(gòu)設(shè)在戶部之下，這就讓趙禎升起了提防之心。

如今內(nèi)閣三老，張耆乃是武臣出身，自成一派。呂夷簡(jiǎn)和李諮都是文臣出身，已經(jīng)逐漸有了聯(lián)手的傾向，這可不行。

趙禎放下茶杯，開口說(shuō)道：“軍餉發(fā)放一事涉及軍權(quán)核心，朕決定親自掌管，不受三司亦不受戶部轄制。‘軍餉使’的人選朕已經(jīng)想好，二位閣老不必再言。”

趙禎一錘定音，呂夷簡(jiǎn)和李諮沒(méi)能爭(zhēng)到，但也沒(méi)讓三司得到，此事便不算壞事。

皇帝親掌就等于內(nèi)閣親掌，等皇帝怠惰了，這軍餉發(fā)放一事還不是由內(nèi)閣說(shuō)了算。

關(guān)于程琳所奏之事，至此處理完畢。

趙禎翻出下一本奏札，翻開說(shuō)道：“這是范仲淹到任后所上奏札。”

“臣奉命巡撫州縣，所見所聞，不忍直視。旱情所在，赤地千里，受災(zāi)之處，災(zāi)民遍野，饑民倒地，人相食之。然富者屯糧不振，常平糧草枯竭，賑災(zāi)之糧于災(zāi)民而言，如杯水車薪爾。”

“臣每到一地，便廣邀當(dāng)?shù)馗粦簦笈d文會(huì)、大宴賓客、大興土木，同時(shí)下令提高糧食物價(jià)，引各地商賈往來(lái)販?zhǔn)邸！?

“臣知此舉定會(huì)引得官家不解，百官?gòu)椲溃食忌洗俗嘁宰园住！?

“詩(shī)會(huì)文會(huì)，宴請(qǐng)享樂(lè)，皆要花費(fèi)巨萬(wàn)，而官府只需牽頭，臣作陪，當(dāng)?shù)馗粦舯銜?huì)出錢、出糧、出力，富戶得名，官員得績(jī)，百姓得利，此法一舉三得，可緩災(zāi)情。”

范仲淹先是說(shuō)了自己一路上的見聞，然后簡(jiǎn)述了一下自己到任后的做法，以及這么做的原因，最后，他說(shuō)出自己上奏的目的：

“受災(zāi)州縣所存糧草已近告罄，然災(zāi)情僅得一時(shí)之控，久之，災(zāi)情必會(huì)反復(fù)。臣請(qǐng)官家下旨，暫免前往受災(zāi)州縣販?zhǔn)奂Z食之關(guān)稅，鼓勵(lì)商賈廣運(yùn)糧食于災(zāi)區(qū)。”

趙禎心情凝重，這份奏札上的字跡很是急切，生怕官家看不明白，寫的都是大白話，這說(shuō)明范仲淹已經(jīng)無(wú)心措辭，怎么直白怎么來(lái)。

“范仲淹到任后雖暫時(shí)控制住了災(zāi)情，但當(dāng)?shù)厮鶅?chǔ)糧草已經(jīng)所剩無(wú)幾，必須盡快調(diào)撥其余幾路儲(chǔ)糧。”

“朕決定，凡是往受災(zāi)州縣運(yùn)送糧食的商隊(duì)，沿途商稅一律黜免，由各路轉(zhuǎn)運(yùn)使出具文書，無(wú)論水路、陸路、關(guān)卡、集鎮(zhèn)，稅官均不得查驗(yàn)抽分，見文書直接放行。”

李諮開口提醒道：“官家若下此令，必有商人趁機(jī)走私，敗壞商法，官家三思。”

趙禎凝重的點(diǎn)頭：“朕明白，此令一下，商人定會(huì)投機(jī)，然非常之時(shí)當(dāng)用非常之法，救災(zāi)如救火，早運(yùn)一口糧食過(guò)去，就能多救活一條人命，商人亂法可以秋后算賬，此時(shí)還是先以保住百姓之命為重。”

李諮不再多言，向趙禎恭敬一禮。

施政之時(shí)首要考慮百姓的生死，這是社稷之福，李諮也只是出于本職提醒一下，并非不同意趙禎的做法。

趙禎想了想，繼續(xù)說(shuō)道：“范仲淹此奏到是提醒了朕，我朝路制，轉(zhuǎn)運(yùn)使為必設(shè)之職，安撫使次之，提刑使再次，而常平使則不常置，因此一旦受災(zāi)，地方首缺糧草，這是制度設(shè)置的缺漏。”

趙禎看向李諮：“李閣老可有想法？”

李諮想了想，開口說(shuō)道：“回官家，各路常平使互不聯(lián)系，各自獨(dú)立，因此各路自管各路事，一旦受災(zāi)，相鄰之路不能相互調(diào)撥，需由官家下旨才能開倉(cāng)，此舉大大降低賑災(zāi)之效。”

“我朝有司農(nóng)寺，專管天下糧食儲(chǔ)備，然本官不治本寺事，導(dǎo)致司農(nóng)寺無(wú)法行使儲(chǔ)糧備災(zāi)之職能，機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。”

“臣建議，恢復(fù)司農(nóng)寺職能，由其轄制諸路常平使，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，今后再出現(xiàn)災(zāi)情，可由司農(nóng)寺出面賑災(zāi)。”

趙禎點(diǎn)頭道：“那就依李閣老所言，恢復(fù)司農(nóng)寺職權(quán)，李閣老判戶部，此事就由你負(fù)責(zé)。”

李諮拱手行禮：“臣遵旨。”

趙禎看了一眼穩(wěn)坐釣魚臺(tái)的呂夷簡(jiǎn)，心中微微得意：“呂閣老可不要怪我，在我面前拉攏他人，這可不行，內(nèi)閣只能由我說(shuō)了算，你就老老實(shí)實(shí)的當(dāng)好幕僚吧。”