回到福寧殿后，趙禎坐在主位皺眉思考，開口向張茂則問道：“程琳是怎么知道內宮之事的？朕怎么一點風聲都沒抓到。黑箱里什么動靜都沒有嗎？”

張茂則跪地回答：“回官家，臣在黑箱中確實收到了一張紙條，但所書乃是誣告詆毀之言，未曾查證前，臣不敢呈給官家。”

趙禎眼神向下，手指無聲的在書案上輕敲：“你收到了消息為何不在第一時間告訴朕？紙條在哪兒？”

張茂則不敢多言，他從袖中抽出一張紙條，雙手舉過頭頂，捧給趙禎。

趙禎接過，只見上面寫到：中宮與府尊有私情。

趙禎看完，直接被氣笑了：“還真是誣告詆毀之言，這是誰寫的？”

張茂則回答道：“臣不知，臣是在今日早朝時發現，官家當時正在紫宸殿視朝，事涉坤儀和前朝重臣，茲事體大，臣未曾查證之前，不敢貿然稟告官家。”

趙禎聞言，心中升起警覺：“這個張茂則怎么回事，歷史上記載的四朝賢宦，竟然會犯下這么低級的錯誤，是故意的還是疏忽了？”

“可還有其他字條？”趙禎突然開口問道。

張茂則聞言，立即跪在地上，大聲說道：“臣不敢，除此之外再無其他字條。”

“官家，臣奉命勾當黑箱之事，卻上報延遲，險陷官家于非議，臣請官家除去臣之差遣，逐臣出宮，以示懲戒。”

趙禎聲音緩和道：“茂則，朕知道你辛苦，每天事務纏身，朕沒有責怪你，何必如此呢。”

“你身上擔著‘內東門司、皇城司、試藥所’三務，又要分出精力監看‘黑箱’，事情多了難免漏算，這事不怪你。”

“謝官家隆恩，但臣確實勾當黑箱不力，還請管家責罰。”

話都說到這個份上了，再不罰一下確實說不過去了。

“好吧，那就找個人跟你分擔一下，從今日起，黑箱之事你就不要監管了，朕差遣別人吧。”

張茂則重重的磕頭回應道：“臣，叩謝官家。”

“起來吧，今日之事還需你繼續調查，日落前，朕要知道此事的來龍去脈。”

“臣遵旨。”張茂則說完，恭敬的行禮后第一時間開始徹查。

待到看不見張茂則匆匆離開的背影后，趙禎對門口的小黃門道：“去叫楊懷敏過來。”

不久，一身灰袍的楊懷敏匆匆趕來。

“臣，入內省押班楊懷敏，參見官家。”

半個月來，趙禎每日飲食起居基本是由張茂則和任守忠負責，楊懷敏身為一省押班，反而沒機會在御前伺候，但此人也是宮中老人，趙禎對其能力還是有些了解的。

“免禮，朕叫你過來是有一事差遣，宮中的那些黑箱可見到了？”

“回官家，臣見過，此箱自設立起，宮中的那些小心思收斂了許多，可謂誅心利器。”

趙禎點了點頭：“從今日起，這些黑箱由你勾當，朕只有一條要求，事有輕重緩急，凡是重要的消息，都要第一時間告知朕，無論朕是在就寢、議事、還是朝會，均要第一時間報與朕知。”

楊懷敏聞言，眼中閃過喜色，趕緊跪地謝恩：“臣一定不負官家差遣。”

……

接下來就是等消息，不過也不是干等，內閣每處理好一本奏札都會第一時間差小黃門送來。

趙禎看過之后，凡是三人同時簽署的黃票，他都一律畫可，送去六部司諫。

若是只有兩人簽署了姓名，那就要具體問題具體分析。比如涉及人事變動的奏札黃票，沒有呂夷簡的簽署，只有張耆和李諮的簽署，那就不合規，要打回。

但某些奏札黃票若是只有呂夷簡的簽署，另外兩個都沒簽署，那也不行。比如涉及財經的官職任免，必須要由呂夷簡和李諮的聯合簽署。涉及軍事的官職任免，必須由呂夷簡和張耆聯合簽署。

主打一個少數服從多數，而最終批準權在趙禎。

內閣的存在會倒逼皇帝集權，閣臣們會自己想辦法，將一切機構的獨立執政權慢慢剝離，讓它們全部變成內閣之令的執行者。

內閣設立之初就已經定下規矩，它就是皇帝的筆桿子，它所發出的每一道命令都帶有一個根本性質：皇命。

無論是‘三司使、樞密使、執政宰相’，他們在各自的部門都具備一定程度的獨立自主權，但這仍屬于‘臣權’的范疇，因為無論他們下達何種命令，最終都大不過‘詔命’。

但內閣輔臣沒有獨立自主權，因為他們所做的事，已經進入到‘代帝批答’的環節，這是除了皇帝外，沒有任何臣子膽敢覬覦的權力，這已經進入了‘皇權’范疇，離完整的詔命只差‘批紅’和‘加璽’兩步。

甚至都不用皇帝自己擔心，只要內閣輔臣敢流露出一絲‘僭越’的意思，都會被底下的臣僚口誅筆伐，活活咬死。

而內閣若想壓住這些臣僚，就只能牢牢維持住皇帝這面大旗，讓自己的意志可以長久的托庇在皇帝的旗下。

上午打回去了幾本奏札黃票后，內閣那邊似乎已經摸清了趙禎的批準規則，后面送過來的奏札黃票沒有一本是少于兩人簽署的。

且凡是貼在奏札上的黃票，都是能說簡單就簡單，能說直白就直白，生怕官家會錯了意不予批準。

趙禎也樂得悠閑，把閣臣擬定的批復之語當做了開拓視野的小讀物。

僅僅一個上午的時間，各地送來需要圣裁的奏札便處理了二十幾份。

趙禎伸了伸腰，喃喃自語道：“往日里下達的詔書，到了各部門或各地后，總會遇到各種各樣的掣肘，一般都要拉扯上好幾輪才能施行，也不知如今有了內閣，這個局面會不會改變？”

朝廷存在的意義就是平衡社會各階層的矛盾，因此每一道詔令都要深思熟慮后才能頒行。

只是在蛋糕沒有做大之前，你多吃一口，我就少吃一口，因此凡是有利于底層的詔令就會很難施行，這是常態，也是施政者必須要面對和解決的問題。

若是一道詔令發布后得到了很好的施行，各地官員的反對之聲很小或干脆沒有，那就要警惕，因為這里很有可能會出現兩個問題：

第一、詔令存在漏洞。比如‘王安石變法中的青苗法’被曲解執行成了‘青苗貸’；

第二、詔令有利于肉食者。比如‘慶歷新政中的均職田’被擴大執行成了‘圈民田’，凡是百姓手中的良田，統統圈進職田范疇，成為官員兼并土地的借口。