四月五日早，趙禎結束晨練后，召見樞密使前來垂拱殿議事。

“參見官家，官家圣躬安否？”樞密使張耆（同‘嗜’）行禮問好。

趙禎一邊走向龍椅，一邊抬手說道：“樞相免禮，朕安，來人，賜座。”

張茂則指揮著兩名內侍，搬來一張太師椅。

“謝官家賜座。”張耆道謝后落座。

宋初，宰相不僅掌管民政、還掌管軍政和財政，為了防止宰相權力過大，威脅皇權，于是設置了樞密使分管軍政，又增置了三司使分管財政，之后為了進一步拆分相權，增設參知政事為副相，一同簽署政令。

樞密使存在的背景是為了分割相權，因此其所承擔的工作，并不一定都是軍事，也會涉及一些民事，全看皇帝是信任宰相多些，還是信任樞密使多些。

二人相互客套完畢，趙禎開門見山，直接道出今日議題。

“今日召樞相前來，是想聽一聽樞相對我朝兵事的見解。”

“官家所問兵事，不知是指兵制方面，還是軍政方面？”張耆想了想，率先開口詢問。

“凡涉兵事，朕都想了解，樞相知無不言即可。”趙禎也不知道該從何處問起，便把問題又拋了回去。

“那臣就先從我朝兵制說起。”

“可。”

“我朝兵制可歸于三：曰禁軍、曰廂軍、曰鄉兵。”

“太祖收四方勁旅，列營京畿，以備宿衛，分番屯戍，以捍邊圉，曰禁軍。”

“獷暴之民、桀驁恣肆者，刺配諸州，以分給役使，曰廂軍。”

“選于戶籍所在，分隊伍，給旗幟，繕營堡，備器械，具籍塞下，使之團結訓練，以為藩籬，則曰鄉兵。”

趙禎開口詢問道：“樞相可知我朝歷年兵籍員額？”

張耆想了想，回答道：“回官家，自臣知樞密院以來，親典兵籍。”

“開寶年間，總三十七萬八千，而禁軍馬步十九萬三千；至道年間，總六十六萬六千，禁軍馬步三十五萬八千；天禧年間，總九十一萬二千，禁軍馬步四十三萬二千。至今雖有所增減，但員額變化不大。”

“總兵力九十一萬二千人，禁軍四十三萬二千人，養兵如此之多，戰力卻羸弱不堪，果真是，天下承平日久，而武備廢弛。”趙禎在心中暗自想道。

“朕近日查看西、北邊事奏報，北邊，遼國自澶淵之盟始，與我朝近三十年未啟邊釁，然北邊陳兵仍以幾十萬計，每歲輸運糧草物資占歲收近半；西邊，黨項元昊，屢有不臣、僭越之舉，而我朝于西邊陳兵之數，卻只寥寥數萬余，朕擔心，一旦西起邊釁，我朝倉促之間將無法應對。”

張耆聞言，不著痕跡的點了點頭。

“官家能居安思危，心系邊事，此乃我朝幸事，臣為官家賀。”

趙禎擺了擺手，繼續說道：“朕觀漢唐兵制，漢之良家子，唐之府兵，皆是戰時自備兵戈，自帶糧草，戰后卸甲歸田，并不久事征伐，卻仍能橫掃六合，威壓四方，使漢唐之武力煊赫一時。”

“我朝募民為兵，給糧草，給器械，常年操練以備征伐，但對外戰事卻是敗多勝少，這是為何？”

張耆思考了片刻回答道：“漢之良家子，唐之府兵，皆可獲賜屯田自給自養，世代相傳；而我朝兵士，一家之生計，皆系于月俸祿米，一旦戰死沙場，則一家生計皆無，臣以為，這是我朝與漢唐之別。”

“樞相是想說，兵卒畏死，是因身后事保障不夠？”

張耆點了點頭，繼續說道：“臣以為，我朝以黥面刑徒刺配入軍，也是導致兵卒戰力不夠的原因之一。”

趙禎就等著他說這句話。

“朕也認為，刺面之制與黥面之刑已經不適合我朝，前者大大損害了兵卒的顏面，后者則因一次犯錯而終身受人譏諷，都是弊政，確實該改。”

“關于廢除兵卒刺面之制，樞相回樞密院后合擬一份奏扎呈上來。”

“臣遵命。”

趙禎逐漸對二府議事流程熟絡起來。

凡涉及軍事，就召樞密使入宮問話，商量好了，讓他回去寫一份劄子，走一下流程。

不涉及軍事，就召宰相和副相入宮問話。

凡事有商有量，盡量不搞獨裁。

“樞相，朕還有一事要交給你做，朕想成立一個專門培養掌令官和軍法官的講武堂書院，目前已經遴選了三百名生員，皆是出自三衙，朕想讓你在樞密院中騰出一些院落，作為書院的授課之所。”

張耆聞言，有些驚訝，隨即微微沉思，繼而開口說道：“不知官家設立此書院，以何人為山長？何人為學官？”

山長就是現代的校長，凡是在書院進修過的學子，都可以自稱山長門下，這也是最早的學閥團體。

學官則是有官身的老師，負責教授學生各種知識和技能。

趙禎笑道：“山長自然是由朕親自擔任，學官則要勞煩樞相細心揀選了，當然，朕有空也會親自去給生員們上課。”

這下，張耆不僅驚訝，甚至有些震驚：“天子門生？臣請官家三思。”張耆從座椅上站起，彎腰行禮道。

趙禎也站起身來，緩緩說道：“朕觀唐末至五代，藩鎮割據，外重內輕，皆因藩鎮兵將各成一派，各成體系，軍隊只知將領而不知天子，因此各地將領挾兵自重，漠視中央淪陷。”

“今，朕以天子之尊，親任山長，親自教誨，從今以后，凡武將升遷，必入講武堂聆訊三月，天地君親師，朕不僅要當他們的君主，還要當他們的師傅，朕就不信，有君臣、師徒兩層關系連著，誰還能造朕的反。”

趙禎說這話時，整個人銳氣盡顯。

在古代，臣子結黨雖然是大忌，但為了朝堂制衡，維系兩黨相爭，斗而不破的局面是君主坐拱垂堂的必要條件。

但軍隊不一樣，軍隊是國家統治的壓艙石，這里只能有一個聲音，歷朝歷代能造反成功的，都是竊取了軍隊的最高指揮權。

宋朝雖將兵權分散，但卻是以降低軍隊戰斗力為代價。

所謂管軍八位，大多都跟皇帝沾親帶故，軍事能力一般，真正有能力的武將，根本坐不到這個位置上，只能在地方蹉跎，一身本領無從展布。