第一篇　概論

一、建筑節(jié)能理念

（一）可持續(xù)發(fā)展的資源觀

自18世紀(jì)工業(yè)革命至今，人類認(rèn)識和改造自然的能力愈來愈強(qiáng)，社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了空前的速度和規(guī)模，創(chuàng)造了日益豐富的物質(zhì)財富，建立了人類繁榮的工業(yè)文明。但是，這些財富和文明的取得，除了源于人類自身的智慧之外，同時也付出了慘重的代價，龐大的自然資源的過量耗費，自然環(huán)境被嚴(yán)重污染，自然生態(tài)平衡遭到破壞，人類賴以生存的地球因此受到損害。人類正在或?qū)⒁惺苤鴣碜源笞匀坏膱髲?fù)，全球性的氣候變暖、大面積土地的沙化、自然資源的日益匱乏、洪澇干旱等自然災(zāi)害的頻發(fā)以及生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，迫使人類必須對自身走過的發(fā)展道路進(jìn)行深刻的反思。假如說上一世紀(jì)中葉的石油危機(jī)促使人們將節(jié)約能源提上議事日程，那么，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會制定并通過的《21世紀(jì)議程》，作為將可持續(xù)發(fā)展付諸實踐的全球性行動綱領(lǐng)，則賦予了節(jié)約能源以更廣泛而深刻的內(nèi)涵。

生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)性資源分為可再生資源（如水、土地、生物、森林等）和不可再生資源（如礦產(chǎn)等）。可持續(xù)發(fā)展要求在開發(fā)利用可再生資源時，一定要使生態(tài)過程與經(jīng)濟(jì)活動相互協(xié)調(diào)，絕不能破壞其生態(tài)平衡，以保護(hù)其自然再生能力；在開發(fā)利用不可再生資源時，一定要尋求最優(yōu)開采率，增加利用率，擴(kuò)大綜合利用和綠色生產(chǎn)，盡量回收、處理和利用廢物，并將最終排放物減至最低程度。人類在滿足現(xiàn)在對資源需要的同時，不能對后代人滿足資源需要的能力構(gòu)成危害。可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)依賴于可持續(xù)發(fā)展的資源，這就是可持續(xù)發(fā)展的資源觀。我們通常所稱的“能源”大部分屬于不可再生的資源。我國能源儲量多，但人均儲量少，連世界平均水平的一半都達(dá)不到；能源富礦少，勘探程度低，開發(fā)利用的難度大；能源與經(jīng)濟(jì)的布局不匹配，近80%的能源分布在西部和北部，而60%的能源消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部；能源生產(chǎn)和消費的結(jié)構(gòu)不合理，2000年我國一次能源生產(chǎn)量達(dá)到10.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均不到1噸，其中原煤9.98億噸，原油1.63億噸，天然氣270億立方米，發(fā)電量13500億千瓦小時；煤炭約占能源消費構(gòu)成的66%（不可再生），石油、天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽能占能源消費構(gòu)成的34%，清潔能源和高質(zhì)量能源所占比例不高，對環(huán)境和運輸造成很大壓力；一方面能源供應(yīng)不足，一方面因管理和技術(shù)水平低而導(dǎo)致能源的嚴(yán)重浪費。這就要求我們應(yīng)當(dāng)運用可持續(xù)發(fā)展的資源觀來指導(dǎo)能源的生產(chǎn)和消費，充分利用這些不可再生資源，同時不斷研究開發(fā)利用新能源（核能）和可再生能源（水能、太陽能等），并使后者成為未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代初期的世界能源危機(jī)以來，世界各國都積極開展節(jié)能工作。各國的節(jié)能工作大體經(jīng)歷了能源節(jié)約（即減少能源消耗）、能源穩(wěn)定（即盡可能不增加能源而保持經(jīng)濟(jì)增長）、能源效率（即減少能源損失，提高能源利用效率）、減少溫室氣體排放等。盡管我國人均用能水平不到世界平均用能水平的一半，但我國能耗消費總量已達(dá)世界第二。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到本世紀(jì)中葉將達(dá)到發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)水平，意味著人均用能將達(dá)到3噸以上，全國將要用能達(dá)50億噸，我國能源生產(chǎn)與供應(yīng)將會成為突出矛盾，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國要解決能源問題，必須大力節(jié)約能源，并且與資源綜合利用相結(jié)合，提高能源利用率。當(dāng)前，我國確定把節(jié)約和替代石油放在突出的位置，這是保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。“十五”期間，我國的能源政策是：保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大開放，加快西部開發(fā)。保護(hù)環(huán)境也迫切需要節(jié)能能源。我國是世界最大的煤炭消費國，年排放二氧化硫近2000萬噸，酸雨面積占到國土面積的30%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅占1/3，流經(jīng)城市的河段70%受到不同程度污染。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化，改善環(huán)境，已成為我國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。

我國作為人口大國，又值經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，工程建設(shè)領(lǐng)域的能耗種類繁多，數(shù)量巨大。我國城鄉(xiāng)建筑建造和使用中的能耗，已達(dá)全國總能耗的27.6%。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活質(zhì)量要求的提高，不僅城市建筑用能而且廣大農(nóng)村建筑用能必將大幅度增加，全國建筑能耗比例將呈穩(wěn)步上升的趨勢，建筑節(jié)能工作任重而道遠(yuǎn)。

建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的基本國策和中華人民共和國《節(jié)約能源法》的必要組成部分，也是當(dāng)前全球性的大趨勢。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，有利于改善人民生活和工作環(huán)境，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，減輕大氣污染，減少溫室氣體排放（中國是世界上溫室氣體第二排放大國），緩解地球變暖趨勢。建筑節(jié)能是功在當(dāng)代、蔭及子孫、造福人類的大事。

（二）我國建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀

我國政府十分重視建筑節(jié)能，并且把建筑節(jié)能作為我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，當(dāng)作一件緊迫、艱巨、長期的任務(wù)來抓。

我國建筑節(jié)能工作從20世紀(jì)80年代初期才開始，起步較晚。80年代初期，我國開始制定和實施建筑節(jié)能的政策，采取先易后難，先城市后農(nóng)村，先新建后改造，先住宅后公共建筑，由北向南逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略。經(jīng)過近20年的艱苦努力，我國建筑節(jié)能事業(yè)已取得多方面的進(jìn)展。一是出臺了一系列政策、法規(guī)和工作規(guī)劃，如《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1997年全國人大通過）、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策》、《關(guān)于實施〈民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)〉（采暖居住建筑部分）的通知》（1996年建設(shè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)局聯(lián)合頒發(fā)）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（2000年建設(shè)部第76號部長令），對建筑節(jié)能都有專門的條款和明確的要求；從1995年開始，制定了《建筑節(jié)能“九五”計劃和2010年規(guī)劃》，2000年又制定了《建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃》，對建筑節(jié)能的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及相應(yīng)采取的措施等作出了部署；為此，各地也制定了一些貫徹實施的規(guī)定。二是抓好各項相關(guān)工作的落實。如為推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，組織了百余次技術(shù)及政策研討會、幾百期建筑節(jié)能研修班和培訓(xùn)班，培養(yǎng)了上萬名建筑節(jié)能技術(shù)和管理人員；另外，建筑節(jié)能工程試點得到逐步擴(kuò)展，已建成幾十個建筑節(jié)能示范小區(qū)，建筑面積超過100萬平方米，全國建成的節(jié)能建筑總量累計達(dá)到1.5億平方米；建筑節(jié)能技術(shù)研究與開發(fā)得到加強(qiáng)，取得上千項研究開發(fā)成果，特別是在建筑外墻、門窗、屋面保溫以及采暖系統(tǒng)等方面，許多科研成果已轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能以及供熱采暖系統(tǒng)效率得到提高；建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化有了長足進(jìn)步，部分建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規(guī)模，建筑絕熱材料生產(chǎn)發(fā)展迅速，年折合工程量共約1500萬平方米，新型墻體材料產(chǎn)量不斷增加，年生產(chǎn)能力達(dá)14億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，塑料門窗年生產(chǎn)能力達(dá)149萬噸等；國際間的合作局面業(yè)已打開，與瑞典、英國、加拿大、法國、美國、丹麥等國家以及國際組織開展了廣泛的建筑節(jié)能合作與交流。

近20年來，我國建筑節(jié)能工作雖然取得一定的成績，但中國建筑節(jié)能仍處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。一是人們對建筑節(jié)能認(rèn)識不足，致使全國各地區(qū)建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡；二是現(xiàn)有的管理體制與建筑節(jié)能工作發(fā)展要求不相適應(yīng)，有待相關(guān)管理體制改革的深化；三是建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)展緩慢，許多節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)沒有重大突破；四是建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品得不到及時地推廣和應(yīng)用；五是建筑節(jié)能的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施監(jiān)管滯后，跟不上建筑節(jié)能工作發(fā)展的需要。為此，首先要提高人們對建筑節(jié)能工作的認(rèn)識，由于認(rèn)識上的嚴(yán)重不足，致使部分地區(qū)的節(jié)能工作停滯不前，甚至仍未開展；經(jīng)濟(jì)體制改革力度要加大，舊體制已經(jīng)成為建筑節(jié)能工作的障礙，如舊的采暖收費制度無法調(diào)動各方節(jié)能積極性；繼續(xù)研究開發(fā)成熟的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，加強(qiáng)市場引導(dǎo)與管理，改變建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的無序化和產(chǎn)品的低水平，以最終保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量；加快政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善，嚴(yán)格執(zhí)法，這是達(dá)到建筑節(jié)能目標(biāo)基本條件和有效途徑。

（三）我國建筑節(jié)能工作面臨的形勢

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展極為迅速。近幾年每年建成的房屋建筑面積，城鎮(zhèn)為4～6億平方米，農(nóng)村達(dá)8～9億平方米，每年全國建成的房屋建筑面積共有16～19億平方米。至1999年底，全國既有房屋建筑面積361.1億平方米，城市73.5億平方米（其中住宅41.7億平方米），農(nóng)村288.1億平方米（其中80%是住宅）。這些房屋建筑大多數(shù)是80年代和90年代建筑的，但是，其中能夠達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的只有1.5億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.04%，微乎其微。我國絕大多數(shù)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱性能差，傳熱系數(shù)與我國氣候接近的工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，外墻為他們的3.5～4.5倍，外窗為他們的2～3倍，屋面為他們的3～6倍，門窗的空氣滲漏為他們的3～6倍。從新世紀(jì)開始，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對工作環(huán)境和生活居住環(huán)境的改善，對熱舒適度要求也將不斷提高，冬季供熱采暖和夏季空調(diào)降溫，建筑耗能量將會急劇增加。由此可見，中國建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。

按照建設(shè)部建筑節(jié)能2010年規(guī)劃目標(biāo)的要求，建筑節(jié)能工作要實施跨越式發(fā)展，保證能源安全，減輕大氣環(huán)境污染，改善建筑熱舒適條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國建筑節(jié)能工作已經(jīng)進(jìn)入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務(wù)是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標(biāo)的前提下，努力采取各種有效的技術(shù)和管理措施，把新建房屋建筑的能耗較大幅度地降下來，對原有建筑物有計劃地進(jìn)行節(jié)能改造，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的目的。根據(jù)上述要求，全國建筑節(jié)能工作要由易到難，從點到面，從北到南，從大中城市到小城市、城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，從居住建筑到公共建筑，從新建設(shè)房屋到原有房屋，堅持不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。建筑節(jié)能工作要在重視改善維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的同時，加強(qiáng)供熱采暖和空調(diào)制冷系統(tǒng)設(shè)計和運行管理的節(jié)能，提高用能設(shè)備的整體效率；提高建筑節(jié)能的水平，逐步改善熱舒適條件，使我國整個建筑節(jié)能工作逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國家目前的水平。面對建筑節(jié)能上述目標(biāo)和任務(wù)要求，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作必須先行，適應(yīng)建筑節(jié)能發(fā)展的需要。

二、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化概況

（一）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的作用與意義

建筑節(jié)能，從總體上說，是通過政策指導(dǎo)，以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑的使用等三個方面的節(jié)能目標(biāo)。在這些過程中，普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)這個目標(biāo)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合反映，是工程技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工等工程實踐和工程建設(shè)管理的準(zhǔn)則和依據(jù)。因此，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作是實施建筑節(jié)能的一項基礎(chǔ)性措施和重要保證。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為普遍推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)提供科學(xué)的依據(jù)。近20年來，我國建設(shè)主管部門組織各科研、設(shè)計單位和大專院校的工程科學(xué)技術(shù)人員圍繞建筑節(jié)能工作開展了廣泛的科學(xué)試驗和調(diào)查研究工作，取得了一定的成績，涌現(xiàn)了一批批新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。這些新的技術(shù)和成果，經(jīng)過一定范圍的試點和試用，納入標(biāo)準(zhǔn)后，它在整個工程建設(shè)過程中的應(yīng)用才有了依據(jù)，產(chǎn)品和技術(shù)的推廣才有了可能，因而大力地加速推進(jìn)了建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要手段。《中華人民共和國節(jié)約能源法》第37條規(guī)定，“建筑物的設(shè)計與制造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗”。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制訂標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。在“標(biāo)準(zhǔn)化法”中對標(biāo)準(zhǔn)確定了應(yīng)有的法律屬性：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵企業(yè)自愿采用，并通過合同確認(rèn)后按合同條款相行，并依據(jù)《合同法》而具法律效力。2000年2月18日，建設(shè)部第76號部長令發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定了建設(shè)工程各方主體以及供熱單位、物業(yè)部門在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)，并指出“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計”，違犯的要予以嚴(yán)格的處罰，輕則罰款，重則責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。由此可見，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行。這樣，就為建筑節(jié)能工作的順利開展提供了不僅在技術(shù)上而且在法律上的有力保證。

3.建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施工作也是建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的重要動力。在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，編制人員可以發(fā)現(xiàn)其不盡完善的問題，為建筑節(jié)能技術(shù)的進(jìn)一步研究和開發(fā)提出了目標(biāo)。同時，在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中，通過對反饋意見的分析，也必然對建筑節(jié)能技術(shù)不斷提出新的研究課題，經(jīng)過對這些課題的研究和產(chǎn)品開發(fā)，也會大大地促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。

（二）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

作為體現(xiàn)并推行國家建筑節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的技術(shù)依據(jù)和有效手段，我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作也是從20世紀(jì)80年代初才剛剛起步的。我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作伴隨著我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，相繼出臺了一系列有關(guān)建筑節(jié)能方面的標(biāo)準(zhǔn)。為了最大限度地減少在建筑使用過程中的耗能，主要是采暖和空調(diào)的耗能。1986年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26—86），要求第一階段嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)采暖居住建筑節(jié)能達(dá)到30%的目標(biāo)；華北、東北、西北各省、自治區(qū)、直轄市先后制定了本地區(qū)的實施細(xì)則，推動了各地的建筑節(jié)能工作。1993年，建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游旅館建筑熱工和空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50189—93），促進(jìn)了旅游旅館的建筑節(jié)能工作，同時，建設(shè)部還批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB 50176—93），作為建筑節(jié)能的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)部關(guān)于建筑節(jié)能第二階段節(jié)能50%的目標(biāo)，經(jīng)過修訂，建設(shè)部于1995年批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26—95）。為了開展對既有采暖居住建筑節(jié)能改造工作，建設(shè)部于2000年批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ 129—2000）。為了解決建筑節(jié)能檢驗方法，建設(shè)部于2001年批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 132—2001）。為了貫徹居住建筑節(jié)能由北向南推進(jìn)的戰(zhàn)略，建設(shè)部于2001年7月5日批準(zhǔn)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 134—2001）。在制定工程建設(shè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，有關(guān)部門加強(qiáng)了與之配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制，完成了一系列的建筑設(shè)計規(guī)范和建筑材料、設(shè)備、制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為落實建筑節(jié)能工作和推廣應(yīng)用新的節(jié)能材料、設(shè)備和制品起到了促進(jìn)作用。另外，各地為貫徹實施國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有不少地區(qū)制定頒發(fā)了“實施細(xì)則”，使標(biāo)準(zhǔn)的實施得到具體落實。目前列入計劃正在編制的標(biāo)準(zhǔn)還有：《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。

但相對于建筑節(jié)能形勢的需要來講，現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍很少，且覆蓋面窄。夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能、公共建筑節(jié)能、采暖空調(diào)系統(tǒng)運行節(jié)能以及主要建筑節(jié)能材料的性能參數(shù)檢測等仍缺乏標(biāo)準(zhǔn)，致使建筑節(jié)能工作在一些地區(qū)和一些建筑類型中存在“無法可依”的局面。這一方面因為受到建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品研究開發(fā)力度和水平的制約，另一方面是因為建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)涉及多專業(yè)學(xué)科和領(lǐng)域，雖然各個專業(yè)學(xué)科已初步形成各自的標(biāo)準(zhǔn)體系，但尚缺突出節(jié)能主題的統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在相互交叉甚至是矛盾。因此亟需研究并逐步建立我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，這也是《建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計劃及2015年規(guī)劃》中的重點課題。

（三）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

針對目前情況，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作必須加快發(fā)展，適應(yīng)我國建筑節(jié)能事業(yè)迅速發(fā)展的需要。

在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系大框架基本清晰的基礎(chǔ)上，近期抓緊組織制訂《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供熱管網(wǎng)節(jié)能運行技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，將分別于2002年和2003年完成，同時要組織開展與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件制品及設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。

積極開展建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與制定，這是能源科學(xué)利用和建筑科學(xué)管理的需要，可以為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)的修訂和制訂計劃提供宏觀指導(dǎo)，目前已正式列入建設(shè)部科研項目計劃。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系擬分為三個層次：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語、符號、性能參數(shù)和能耗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等；工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行維護(hù)及管理等標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)建筑材料、構(gòu)配件制品和設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。

建筑節(jié)能這一系統(tǒng)工程，不僅涉及多個專業(yè)學(xué)科和建設(shè)工程多環(huán)節(jié)，同時又受國情、地域及氣候區(qū)劃等客觀因素的影響。為達(dá)到節(jié)能目標(biāo)所需控制的各環(huán)節(jié)包括建筑物設(shè)計、建造、設(shè)備選用、運行管理及能耗評估等等。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的形成與完善及具體標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，均有賴于這些環(huán)節(jié)所涉及的技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)，同時也有賴于對不同建筑氣候區(qū)內(nèi)的建筑與節(jié)能內(nèi)在關(guān)系的深入了解，以提出具有針對性的技術(shù)措施以納入標(biāo)準(zhǔn)。因此尚需做好下列工作：

建筑節(jié)能規(guī)劃設(shè)計技術(shù)研究，通過廣泛調(diào)查統(tǒng)計，研究不同建筑氣候區(qū)內(nèi)不同建筑類型與節(jié)能的關(guān)系，提出達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的可行途徑，即節(jié)能建筑設(shè)計方案；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究，論證現(xiàn)有圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系節(jié)能效果，研究開發(fā)新的建筑外墻保溫、隔熱、密封技術(shù)及產(chǎn)品；供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)研究，研究供熱管網(wǎng)節(jié)能控制與調(diào)節(jié)等運行及管理技術(shù)，開發(fā)相關(guān)設(shè)備儀表，研究既有供熱采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造技術(shù)，分析評估不同供熱方式（如燃?xì)忮仩t、地?zé)帷㈦姛幔┖筒膳绞剑ㄅf有暖氣片、地板采暖、電熱膜采暖等）的節(jié)能效果；空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)研究，研究減少冷負(fù)荷的技術(shù)、空調(diào)系統(tǒng)變流量運行與調(diào)控技術(shù)、地?zé)嵩礋岜谩峄厥占夹g(shù)和冰蓄冷技術(shù)及設(shè)備；建筑節(jié)能檢測技術(shù)研究，研究建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱、空氣滲透散熱、供熱管道輸熱的熱工性能檢測技術(shù)與設(shè)備儀表；研究簡便可靠的建筑熱工性能計算與現(xiàn)場檢測方法與設(shè)備。為最大程度地推動我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，早日形成相對完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，以上技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)要盡快開展，以縮短建筑節(jié)能水平與發(fā)達(dá)國家的差距。

加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督和檢查工作。為貫徹實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我們要大力開展宣貫培訓(xùn)工作的力度；為了更好地實施標(biāo)準(zhǔn)，我們要開發(fā)適用的軟件，組織編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。當(dāng)前，要抓緊《夏熱冬冷地區(qū)民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫培訓(xùn)工作，包括對標(biāo)準(zhǔn)的解釋、設(shè)計計算、軟件培訓(xùn)、施工技術(shù)、材料設(shè)備介紹等工作。