序言

創業投資是優化資本配置、支持實體經濟、促進經濟結構調整的重要投資方式，是多層次金融體系和資本市場的重要組成部分。大力發展創業投資，有利于滿足各類創業型中小微企業的資本需求，更好地實施“以創業帶動就業”戰略，進而促進消費、擴大內需；有利于有效促進科研成果轉化，加快培育戰略性新興產業，并以此推動科技進步和產業結構優化升級，實現創新驅動發展；有利于改善直接融資和間接融資的比例失衡狀況，改善企業財務結構，防范金融風險。

近年來，我國創業投資業呈現出快速發展的勢頭。據統計，截至2012年末，全國備案創業投資企業數量達到1093家，總資產2836億元，累計投資了11620家企業。創業投資企業通過支持企業的創業活動，在增加就業崗位、提高企業研發能力、促進創新產品產業化、促進稅收增長和經濟持續健康發展等多方面，均做出了顯著貢獻。

但也應當看到，由于我國創業投資行業發展的歷史還很短，我國創業投資業的發展水平和質量，與建設創新型國家、實施“以創業帶動就業”的戰略要求相比，還存在明顯不足；與促進民間投資、提升社會資本形成率、推進多層次資本市場的要求相比，還存在較大差距。特別是一些創業投資企業在資本募集、項目選擇、投后管理、退出方式等方面還存在一些突出問題，比如熱衷于投資快要上市的成熟企業，對處于初創期的早期項目支持力度不夠；經營管理水平有待提高，為所投資企業提供增值服務的意識和能力還有待增強；有些創業投資企業的資本募集和投資運作還不夠規范等；極少數創業投資企業及其高管誠信缺失，信用狀況不良，存在誘導欺騙投資者和被投資企業的現象。因此，要進一步完善創業投資行業的財稅扶持和政府引導基金政策，建立國有創業投資企業績效考核制度，拓寬創業投資行業的資本募集和股權退出渠道，更好地鼓勵和引導創業投資企業投資于成長型中小企業、特別是小微企業；要在堅持行業發展正確方向的基礎上，鼓勵創投企業開拓創新，與時俱進。為此，要特別加強對創業投資企業高管人員的業務培訓和提高從業人員的業務水平，牢固樹立長期投資理念和增值服務理念；要建立健全適應行業發展規律和特點的監管體制和運行機制，要加強創業投資領域信用體系建設，備案管理部門要建立創業投資企業和從業人員信用記錄，將其作為備案的條件之一；要充分發揮投資人的約束作用和行業協會的自律作用，使違法失信創業投資管理機構和從業人員受到應有的懲戒。

在新的歷史時期，我們必須不斷總結經驗，結合新形勢、新變化和新要求，從政策法律制度、投資運作實踐、人才培養和行業自律機制建設等方面，繼續探索中國特色創業投資行業的正確發展道路。我們必須繼續秉著“扶持、引導、規范、自律”的方針，不斷完善我國創業投資體制和機制，為我國經濟結構調整和轉型升級，打造中國經濟升級版做出新的更大貢獻。

2013年是我委財金司與中國投資協會股權和創業投資專業委員會合作編纂《中國創業投資行業發展報告》的第四年，2010年、2011年和2012年的報告公開發布后，得到了業界的普遍歡迎和廣泛認同。2013年的報告除繼續全面匯總分析“中國創業投資行業概況”、“備案創業投資企業資本資產、投資行為與股本退出分析”、“備案創業投資企業收益、稅收優惠與經濟社會貢獻”、“各省區市創業投資發展”、“中國備案創業投資企業發展50強”、“典型地區創業投資發展與經驗”等行業和地區發展情況外，在專題研究中，還增加了有關我國創業投資引導基金、備案股權投資企業、天使投資以及美國和英國創投發展狀況的相關調查和研究報告。

在編纂《中國創業投資行業發展報告》過程中，國務院各有關部門、各省級創業投資企業備案管理部門和社會各界都給予了大力支持，特別是編寫小組的各位專家學者付出了辛勤的勞動，中國計劃出版社連續四年對“報告”的出版發行給予了大力支持，在此一并表示衷心感謝，并誠懇希望在各有關方面的繼續支持下，通過大家的共同努力，不斷提高《中國創業投資行業發展報告》的質量和水平，將其辦成能夠真正有效導航我國創業投資持續健康發展的白皮書。

二〇一三年七月二十五日