第二節(jié)　工程咨詢單位執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理

1994年4月國家計(jì)委第3號(hào)主任令發(fā)布了關(guān)于《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》，2001年5月中國工程咨詢協(xié)會(huì)頒發(fā)了《工程咨詢單位資格認(rèn)定實(shí)施辦法（修訂）》（協(xié)業(yè)字［2001］038號(hào)）（下文簡稱《辦法》），其要點(diǎn)簡述如下：

（一）制訂本《辦法》的目的

為保障工程咨詢單位按資格依法經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高工程咨詢質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。

（二）辦理工程咨詢單位資格認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)

國家計(jì)委委托中國工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國工程咨詢單位資格的認(rèn)定及其管理。

從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得中國工程咨詢協(xié)會(huì)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的工程咨詢單位資格。

（三）工程咨詢單位的資格

包括資格等級(jí)、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。

（四）工程咨詢單位資格等級(jí)

工程咨詢單位資格等級(jí)共設(shè)甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

（五）關(guān)于資格管理權(quán)限

1.甲、乙級(jí)工程咨詢單位資格，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程咨詢協(xié)會(huì)，中國工程咨詢協(xié)會(huì)在各行業(yè)設(shè)立的專業(yè)委員會(huì)（含分會(huì)）初審，報(bào)中國工程咨詢協(xié)會(huì)評(píng)審認(rèn)定，并頒發(fā)《工程咨詢資格證書》。

上述負(fù)責(zé)初審工作的單位，經(jīng)考查具備條件者，可由中國工程咨詢協(xié)會(huì)對(duì)其授權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)或本行業(yè)乙級(jí)工程咨詢單位資格評(píng)審認(rèn)定，報(bào)中國工程咨詢協(xié)會(huì)核準(zhǔn)備案。

2.丙級(jí)工程咨詢單位資格，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審認(rèn)定，并頒發(fā)相應(yīng)的《工程咨詢資格證書》，報(bào)中國工程咨詢協(xié)會(huì)備案。

3.臨時(shí)資格，有如下情況者可申請(qǐng)臨時(shí)資格：

（1）尚無工程咨詢業(yè)績的新成立單位，或從業(yè)時(shí)間短，可向中國工程咨詢協(xié)會(huì)申請(qǐng)由中國工程咨詢協(xié)會(huì)頒發(fā)的臨時(shí)資格證書。臨時(shí)資格證書有效期為3年。

（2）已經(jīng)取得工程咨詢資格的單位，確因開拓業(yè)務(wù)急需，要求承攬資格證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍之外的單項(xiàng)工程咨詢?nèi)蝿?wù)，但又錯(cuò)過資格復(fù)評(píng)時(shí)間，經(jīng)考查具備相應(yīng)能力者，可申請(qǐng)臨時(shí)專項(xiàng)資格。

（3）甲、乙級(jí)臨時(shí)資格證書和臨時(shí)專項(xiàng)資格證書，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。

4.取得工程咨詢資格的單位，必須接受中國工程咨詢協(xié)會(huì)組織的每年一次執(zhí)業(yè)檢查和每3年一次資格復(fù)評(píng)。

（六）關(guān)于資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.甲級(jí)工程咨詢單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

（1）基本條件：

1）綜合實(shí)力和業(yè)績。從事工程咨詢業(yè)務(wù)5年以上，獨(dú)立承擔(dān)國家或地方大中型基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造限上項(xiàng)目的工程咨詢?nèi)蝿?wù)不少于10項(xiàng)，社會(huì)信譽(yù)卓著。

單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不足5年者，可申請(qǐng)甲級(jí)工程咨詢臨時(shí)資格。

2）注冊(cè)資金不低于200萬元，或固定資產(chǎn)不低于150萬元。

3）有固定和良好的辦公場所。

4）工程咨詢年?duì)I業(yè)收入200萬元以上。

（2）技術(shù)力量：

1）技術(shù)力量雄厚。專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于24人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)咨詢工程師資格的人員不得少于30％，從事工程咨詢業(yè)務(wù)5年以上的技術(shù)骨干不得少于6人。

2）專業(yè)配備合理。按業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍配備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具有同時(shí)承擔(dān)2個(gè)以上大中型項(xiàng)目工程咨詢?nèi)蝿?wù)的能力。

3）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事10年以上工程咨詢業(yè)務(wù)，并主持過2個(gè)及以上大中型項(xiàng)目工程咨詢?nèi)蝿?wù)。

（3）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

1）掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)管理方法，業(yè)務(wù)技術(shù)裝備完善和先進(jìn)，具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累，以及跟蹤和處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的能力。

2）具有獨(dú)立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力。

3）直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)1臺(tái)，通信及信息處理手段完備，能系統(tǒng)應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件開展業(yè)務(wù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成工程咨詢成果文件編制達(dá)到100％，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件的應(yīng)用達(dá)到100％。

（4）管理水平：

1）有完善的組織機(jī)構(gòu)，健全的管理班子，嚴(yán)格的管理制度。

2）建立了比較完善的質(zhì)量管理體系和制度，或已通過ISO 9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

2.乙級(jí)工程咨詢單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

（1）基本條件：

1）綜合實(shí)力和業(yè)績。從事工程咨詢業(yè)務(wù)3年以上，獨(dú)立承擔(dān)國家或地方大中型基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造限上項(xiàng)目的工程咨詢?nèi)蝿?wù)不少于10項(xiàng)，社會(huì)信譽(yù)良好。

單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不足3年者，可申請(qǐng)乙級(jí)工程咨詢臨時(shí)資格。

2）注冊(cè)資金不低于100萬元，或固定資產(chǎn)不低于80萬元。

3）有相對(duì)固定和良好的辦公場所。

4）工程咨詢年?duì)I業(yè)收入100萬元以上。

（2）技術(shù)力量：

1）技術(shù)力量較強(qiáng)。專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于15人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)咨詢工程師資格的人員不得少于20％，從事工程咨詢業(yè)務(wù)3年以上的技術(shù)骨干不得少于3人。

2）專業(yè)配備合理。按業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍配備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具有同時(shí)承擔(dān)2個(gè)及以上大、中型項(xiàng)目工程咨詢?nèi)蝿?wù)的能力。

3）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事8年以上工程咨詢業(yè)務(wù)，并主持過2個(gè)及以上大、中型項(xiàng)目工程咨詢?nèi)蝿?wù)。

（3）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

1）掌握現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理方法，擁有較先進(jìn)的技術(shù)裝備，具備開展業(yè)務(wù)必須的專業(yè)技術(shù)資料基礎(chǔ)和及時(shí)查詢相關(guān)專業(yè)信息的手段。

2）直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員中80％配備計(jì)算機(jī)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成工程咨詢成果文件達(dá)到80％～100％。

（4）管理水平：

1）有完善的組織機(jī)構(gòu)，健全的管理班子，完備的管理制度。

2）建立了以質(zhì)量為中心的管理體系。

3.丙級(jí)工程咨詢單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

（1）注冊(cè)資金不低于50萬元，或固定資產(chǎn)不低于30萬元。

（2）專業(yè)技術(shù)人員不得少于10人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)咨詢工程師資格的人員不少于2人。

（3）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事3年以上工程咨詢業(yè)務(wù)，并主持2個(gè)以上小型項(xiàng)目工程咨詢?nèi)蝿?wù)的經(jīng)歷。

（4）地方工程咨詢協(xié)會(huì)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，補(bǔ)充提出其他具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（七）關(guān)于工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的認(rèn)定

1.工程咨詢專業(yè)資格的認(rèn)定，按照以下31個(gè)行業(yè)部門劃分：

①綜合；②公路；③鐵路；④城市軌道交通；⑤民航；⑥水電；⑦核電、核工業(yè)；⑧火電；⑨煤炭；⑩石油天然氣；?石化；?化工、醫(yī)藥；?建筑材料；?機(jī)械；?電子；?輕工；?紡織、化纖；?鋼鐵；?有色冶金；?農(nóng)業(yè)；?林業(yè)；?通信信息；?廣播電影電視；?水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、工程測量、巖土工程；?水利工程；?港口河海工程；?環(huán)境工程；?市政公用工程；?建筑；?城市規(guī)劃；?其他（按具體專業(yè)填寫）。

2.工程咨詢服務(wù)范圍資格的認(rèn)定，按照以下八項(xiàng)劃分：

（1）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目融資顧問等；

（2）項(xiàng)目建議書編制：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告、預(yù)可行性研究報(bào)告編制；

（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制；

（4）評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)算審查等；

（5）工程設(shè)計(jì)；

（6）招投標(biāo)咨詢：含編制招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)范，編制與審查標(biāo)底，起草合同文本，投標(biāo)咨詢等；

（7）工程監(jiān)理；

（8）管理咨詢：含工程項(xiàng)目的全過程管理或階段性的前期工作管理、項(xiàng)目績效追蹤管理，以及投產(chǎn)后咨詢。

3.申請(qǐng)單位可以按照條件申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)、一個(gè)或多個(gè)服務(wù)范圍的咨詢資格。其中綜合專業(yè)只限于規(guī)劃咨詢、評(píng)估咨詢、招投標(biāo)咨詢和管理咨詢等服務(wù)范圍。

4.認(rèn)定各專業(yè)和服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件。

5.工程勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的工程咨詢資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按國家建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)先取得其頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理資格證書。