第二章　工程咨詢業(yè)管理

第一節(jié)　工程咨詢業(yè)管理暫行辦法

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革，并規(guī)范和促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展，1994年4月國家計劃委員會第2號主任令發(fā)布了《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》（下文簡稱《辦法》，詳見本書附錄）。

在《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》中著重明確了如下幾個方面：

（一）工程咨詢業(yè)的定義

工程咨詢業(yè)是智力型服務(wù)行業(yè)，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門和投資者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）工程咨詢是投資和工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)

該《辦法》明確規(guī)定，凡需各級政府部門批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目，應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行階段的或全過程的咨詢。其他建設(shè)項目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進(jìn)行必要的咨詢。

（三）工程咨詢業(yè)的歸口管理和行業(yè)管理

該《辦法》明確規(guī)定，工程咨詢業(yè)由國家計劃委員會歸口管理，并受國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會指導(dǎo)，行業(yè)管理的具體工作委托中國工程咨詢協(xié)會承擔(dān)。

（四）工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍

1.為國家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)ｎ}咨詢；

2.為國內(nèi)外各類工程項目提供全過程或分階段的咨詢；

3.為現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢；

4.為國內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場調(diào)查、概預(yù)算審查和資產(chǎn)評估等咨詢服務(wù)。

（五）工程項目的全過程咨詢的內(nèi)容

1.投資前期階段的咨詢：包括投資機(jī)會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等；

2.建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢：包括工程勘察、工程設(shè)計、招標(biāo)評標(biāo)咨詢等；

3.實施階段的咨詢：包括設(shè)備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理咨詢、生產(chǎn)準(zhǔn)備咨詢、人員培訓(xùn)咨詢、竣工驗收咨詢等；

4.生產(chǎn)階段的咨詢：包括后評價等。

（六）工程咨詢單位的工作原則和服務(wù)宗旨

工程咨詢單位必須貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策。恪守工程咨詢業(yè)的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為政府部門和國內(nèi)外客戶服務(wù)。

（七）工程咨詢單位的定義

工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務(wù)，具有法人資格和資格認(rèn)定單位頒發(fā)的工程咨詢資格等級證書的企、事業(yè)單位。

（八）工程咨詢單位的權(quán)利

1.獨立公正地提出咨詢成果，不受外來干預(yù)；

2.按合同從委托方獲取完成咨詢?nèi)蝿?wù)所必要的資料和工作條件；

3.獲得合理的咨詢報酬。

（九）工程咨詢單位的義務(wù)

1.按合同規(guī)定完成咨詢?nèi)蝿?wù)，維護(hù)客戶的合法利益；

2.對客戶提供的資料、文件負(fù)責(zé)保密；

3.接受政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)和檢查。

（十）工程咨詢行業(yè)的管理

1.工程咨詢單位應(yīng)加入工程咨詢協(xié)會。

2.工程咨詢單位實行資格等級制。工程咨詢單位的等級資格認(rèn)定，實行分級管理，并由審批單位頒發(fā)相應(yīng)的工程咨詢單位資格等級證書。

對國家有關(guān)部門已頒發(fā)工程設(shè)計、工程監(jiān)理資格等級證書的單位，可簡化審批手續(xù)，頒發(fā)相應(yīng)的工程咨詢資格等級證。

中國工程咨詢協(xié)會對工程咨詢單位的資格等級和執(zhí)業(yè)情況，定期進(jìn)行檢查和復(fù)評。

3.工程咨詢實行有償服務(wù)。

4.工程咨詢單位通過投標(biāo)中標(biāo)或接受委托承攬業(yè)務(wù)后，應(yīng)依法與客戶簽訂咨詢合同（或協(xié)議），雙方共同遵守履行。

合同應(yīng)包括以下主要條款：

（1）咨詢?nèi)蝿?wù)的名稱；

（2）咨詢?nèi)蝿?wù)的內(nèi)容和具體要求，提供的方式；

（3）完成咨詢?nèi)蝿?wù)的時間要求；

（4）對咨詢成果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（5）咨詢費用的計取標(biāo)準(zhǔn)和方法，支付日期和方式；

（6）違約責(zé)任；

（7）爭議的解決辦法；

（8）當(dāng)事人協(xié)商同意的其他條款。

5.工程咨詢單位不能同時承擔(dān)同一咨詢文件的編制與評估。

6.工程咨詢單位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨詢?nèi)蝿?wù)，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失者，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的違約責(zé)任；若雙方都有過失，應(yīng)根據(jù)實際情況，由雙方分別按合同規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。