第二節　工程造價管理的組織和內容

一、工程造價管理的基本內涵

（一）工程造價管理

工程造價管理是指綜合運用管理學、經濟學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算、分析和評價等的過程。工程造價管理既涵蓋宏觀層次的工程建設投資管理，也涵蓋微觀層次的工程項目費用管理。

1.工程造價的宏觀管理

工程造價的宏觀管理是指政府部門根據社會經濟發展需求，利用法律、經濟和行政等手段規范市場主體的價格行為、監控工程造價的系統活動。

2.工程造價的微觀管理

工程造價的微觀管理是指工程參建主體根據工程計價依據和市場價格信息等預測、計劃、控制、核算工程造價的系統活動。

（二）建設工程全面造價管理

按照國際造價管理聯合會（International Cost Engineering Council，ICEC）給出的定義，全面造價管理（Total Cost Management，TCM）是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

1.全壽命期造價管理

建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括策劃決策、建設實施、運行維護及拆除回收等各階段費用。由于在建設工程全壽命期的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價管理主要是作為一種實現建設工程全壽命期造價最小化的指導思想，指導建設工程投資決策及實施方案的選擇。

2.全過程造價管理

全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各階段的造價管理。包括：策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的結算與決算等。

3.全要素造價管理

影響建設工程造價的因素有很多。為此，控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程成本、工期、質量、安全、環保的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優先性原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系。

4.全方位造價管理

建設工程造價管理不僅僅是建設單位或承包單位的任務，而應是政府建設主管部門、行業協會、建設單位、設計單位、施工單位以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現對建設工程造價的有效控制。