第一章　高校物業(yè)管理概述

1.1　高校物業(yè)管理的出現(xiàn)和發(fā)展

1.1.1　高校后勤改革的歷程

1.高校后勤社會化的提出

高校后勤社會化是指將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟體制，建立由政府引導(dǎo)、社會承擔(dān)為主，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場化后勤服務(wù)體系。這個含義包含四層意思：一是高校后勤應(yīng)當(dāng)進市場，使市場而不是行政計劃成為高校后勤資源配置的基礎(chǔ)手段，使高校后勤服務(wù)體系納入社會主義市場經(jīng)濟體制。二是高校后勤社會化應(yīng)由政府引導(dǎo)、社會承擔(dān)為主，政府引導(dǎo)起宏觀調(diào)控和扶持作用。三是社會化的高校后勤必須滿足高校辦學(xué)需要，這就是在具有第三產(chǎn)業(yè)“服務(wù)”的本質(zhì)職能的同時，將“育人”納入它的本質(zhì)職能之中。四是社會化、市場化的高校后勤的組織形式是企業(yè)法人化。

為了消除制約我國高等教育發(fā)展的“瓶頸”因素，保證新世紀高等教育的健康發(fā)展，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：高校后勤改革的方向是實行社會化。1999年11月、2000年12月、2001年12月和2002年12月國務(wù)院在上海、武漢和西安先后召開了四次高校后勤社會化改革工作會議。1999年6月15日第三次全國教育工作會議上，朱镕基總理提出了“要把后勤從學(xué)校剝離出來，實行后勤服務(wù)社會化，鼓勵社會力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)”。《面向21世紀教育振興行動計劃》中也明確指出“加速學(xué)校后勤工作社會化改革，精簡分流富余人員。”，“爭取3～5年內(nèi)大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤社會化”。教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，形成以“政府履行職責(zé)、市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、行業(yè)規(guī)范自律、部門依法監(jiān)管”為主要特征的具有中國特色的“新型高校后勤保障體系”，基本實現(xiàn)高校后勤服務(wù)的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。從此，后勤社會化成為高校后勤改革的方向和目標(biāo)。

為順應(yīng)高校后勤改革的發(fā)展，各地高校積極探索，后勤改革的管理模式主要包括：一是“模擬法人型”，依托本學(xué)校市場，從高校分離出來的實體，多數(shù)沒有注冊法人資格，只是校內(nèi)“模擬法人型”的資格實體。后勤僅僅是從事業(yè)性質(zhì)的校辦后勤轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)的校辦后勤，沒有改變學(xué)校自己辦后勤、管后勤、學(xué)校后勤“辦社會”的格局。全國仍有相當(dāng)一部分高校在采取這種管理模式。二是校際聯(lián)辦模式，打破學(xué)?！耙恍Ｒ粦艮k后勤”的格局，由若干所高校分離出來的后勤實體聯(lián)合組建，具有法人資格的后勤實體或稱后勤集團。如北京郵電大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校聯(lián)合組建北京第一行業(yè)聯(lián)辦后勤服務(wù)集團——北京恒通高校熱力工程服務(wù)有限責(zé)任公司。三是區(qū)域聯(lián)辦模式，由省、市級區(qū)域內(nèi)聯(lián)合組建高校的后勤服務(wù)機構(gòu)，面向區(qū)域內(nèi)的高校開展社會化的后勤服務(wù)。如上海市于1999年成立了高校后勤服務(wù)中心和高校后勤發(fā)展中心兩個市級高校后勤中心，發(fā)展高校連鎖餐飲業(yè)、教育連鎖超市43家，建立了10個后勤主、副食品配貨中心，實行大宗商品的集中采購，價格比原來學(xué)校單獨采購明顯降低。四是校企合作模式，高校吸引社會資源辦后勤，通過市場競標(biāo)選擇后勤服務(wù)，后勤資產(chǎn)以租金形式租給后勤公司，以市場競爭機制來保證后勤服務(wù)質(zhì)量，以協(xié)議合同形式保證后勤基本公益性。

2.高校后勤社會化改革的意義

高校后勤社會化改革的最終目的，是要增強我國高校的辦學(xué)活力；改革的實質(zhì)是社會主義市場經(jīng)濟在高校后勤領(lǐng)域里的體現(xiàn)。我國高校原有的后勤體制，是歷史形成的，是計劃經(jīng)濟的必然結(jié)果。過去高校長期由“學(xué)校辦社會”，高校教職工中約有1/5是后勤職工，教職工住房與學(xué)生宿舍、食堂及其他生活設(shè)施占學(xué)?？偨ㄖ娣e一半左右。按照舊的模式，每擴招一個大學(xué)生，國家就需投入4.5萬元左右。計劃經(jīng)濟體制下形成的這種后勤機制，不僅使高校背上了沉重的包袱，也是高校發(fā)展的體制性障礙，嚴重制約了高等教育的發(fā)展。

高校后勤的社會化改革將促進高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，推動高等教育的發(fā)展，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。高等教育發(fā)展了，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)的人才，必然有利于科教興國戰(zhàn)略的實施；高校后勤設(shè)施建設(shè)，又會增加投資、拉動內(nèi)需、刺激消費、創(chuàng)造就業(yè)機會，具有很強的帶動輻射效應(yīng)，有利于地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展；高校后勤社會化徹底打破了落后后勤模式所形成的體制性障礙，促進了教育思想、教育觀念和辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，促進了教育資源的優(yōu)化配置；高校后勤社會化改革還有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；有利于減輕學(xué)校和學(xué)生個人負擔(dān)；有利于降低服務(wù)成本，提高辦學(xué)效益；有利于提高高校的辦學(xué)活力；有利于高校的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)校的穩(wěn)定。

3.高校后勤社會化改革的成就

1）后勤社會化改革有力地促進了高校辦學(xué)活力的提高。這種活力的提高表現(xiàn)在：過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的高校后勤服務(wù)模式已被基本打破，各普通高校普遍實現(xiàn)了后勤服務(wù)系統(tǒng)與學(xué)校行政系統(tǒng)的規(guī)范分離，并按照后勤社會化改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建成新型的后勤服務(wù)實體。

2）高校后勤社會化改革帶動并吸引了大量社會資金的投入，極大地推動了學(xué)生食堂、公寓等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快學(xué)生公寓、食堂等后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，是高校后勤社會化改革的突破點和重點。學(xué)生公寓、食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性進展。

據(jù)初步統(tǒng)計，自1999年至2015年底，全國新建大學(xué)生公寓3800多萬平方米，改造1000萬平方米；新建學(xué)生食堂約500萬平方米，改造130萬平方米。這幾年新建的學(xué)生公寓和食堂超過1999年前50年建設(shè)的總量。河北、浙江等省近三年的建設(shè)量超過了改革前50年建設(shè)總量的3倍。全國新建的學(xué)生公寓和食堂，約可解決400多萬大學(xué)生的食宿問題，有力地支撐了這幾年我國高等教育的快速發(fā)展。這些投入，大都來自社會資金。僅學(xué)生公寓一項，就拉動社會資金投入330億元。可以說，如果沒有高校后勤社會化改革的巨大成就，這幾年我國高校的擴招工作是無法順利完成的。

3）高校后勤社會化改革促進了校園面貌和周邊環(huán)境的改善及學(xué)校管理水平的提高。近年來，各地和各高校都十分注意以后勤社會化改革為契機，改善校園面貌和周邊環(huán)境。長沙市政府投資5億多元，改造岳麓山周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，加快道路建設(shè)，為位于岳麓山的多所高校提供了較好的外部環(huán)境。不少高校還抓住后勤社會化改革的機遇，對校園進行重新規(guī)劃，將一部分教職工住宅和后勤設(shè)施，有步驟地向校外置換，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的空間。各地教育行政部門和各高校，還注意不斷加強和改進學(xué)生公寓的管理，采取切實措施，加強公寓內(nèi)學(xué)生思想政治工作。

4）改革總體進展平穩(wěn)、健康、順利，在社會上產(chǎn)生了積極影響。始終注意把握改革的正確方向，認真研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，及時化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，精心指導(dǎo)高校后勤服務(wù)系統(tǒng)與高校行政體系的規(guī)范分離。近幾年來，由于措施得當(dāng)，不但保證了高校后勤系統(tǒng)原有職工基本沒有下崗，還接受了學(xué)校其他部門部分分流人員，并在建筑、餐飲、商業(yè)、綠化、保潔、物業(yè)管理、社區(qū)與家政服務(wù)等方面創(chuàng)造了一批就業(yè)崗位，為緩解社會人員就業(yè)壓力做出了貢獻。

1.1.2　高校物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十多年的改革與發(fā)展，高校物業(yè)管理政策法規(guī)不斷完善，高校物業(yè)管理服務(wù)模式已逐步為師生員工所接受，多數(shù)高校物業(yè)管理機構(gòu)建立了較為完善的服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)量較過去有了很大提高，高校教學(xué)及生活環(huán)境得到了明顯改善。

1.政策法規(guī)不斷完善

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》出臺后，財政部、國家稅務(wù)總局也下發(fā)了《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》，為高校后勤社會化改革提供了良好的環(huán)境。各省級高校后勤協(xié)會也陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)意見，鼓勵高校開展社會化改革。例如，北京市高校后勤協(xié)會頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強北京高校后勤工作的意見》，廣東省高校后勤協(xié)會頒發(fā)了《關(guān)于推進高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)、進一步加強高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見》，安徽省高校后勤協(xié)會頒發(fā)了《安徽省教育廳等六部門關(guān)于加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》，湖北省高校后勤協(xié)會頒布了《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》等。

2.招投標(biāo)市場逐步形成

近幾年來，隨著高校后勤改革的不斷推進，高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的組成部分，其發(fā)展趨勢應(yīng)與行業(yè)同步，社會化、市場化、專業(yè)化、規(guī)范化是高校物業(yè)管理的發(fā)展趨勢。國內(nèi)各大高校紛紛采取招投標(biāo)的形式選擇物業(yè)管理機構(gòu)，越來越多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有機會在“公平、公開、公正”的環(huán)境中競爭，一方面增加了管理服務(wù)的市場空間，另一方面逐步形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制，有力地提升了高校物業(yè)管理服務(wù)水平。

3.管理規(guī)模不斷擴大

近年來，隨著教育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，高校迎來新一輪的擴建、新建，高校的綠色節(jié)能建筑物智能化程度日趨提高，高校物業(yè)管理的專業(yè)性要求不斷提高，這為高校物業(yè)管理服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場和平臺。根據(jù)各省統(tǒng)計資料顯示截至2014年，我國有各類高等學(xué)校2824所，在校大學(xué)生3559萬人，位居世界第一。全國高校物業(yè)管理面積達到7.6億平方米，其中專業(yè)外包項目面積2.9億平方米，后勤自管項目面積4.7億平方米，從事管理和服務(wù)人員134萬多人。

4.優(yōu)秀企業(yè)不斷涌現(xiàn)

在為高校提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)中，已經(jīng)有一大批優(yōu)秀的社會化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)嶄露頭角，對高校的物業(yè)管理服務(wù)社會化、專業(yè)化推進與實施起到了模范示范性作用，得到了高校和社會的認可。

5.服務(wù)內(nèi)容不斷豐富

隨著先進科學(xué)技術(shù)和軟硬件系統(tǒng)，信息技術(shù)等新技術(shù)、新方法在高校物業(yè)管理與服務(wù)過程中不斷應(yīng)用，高校物業(yè)管理逐步實現(xiàn)智能化、科技化和現(xiàn)代化，較大程度地降低了物業(yè)管理服務(wù)成本，且對提升高校物業(yè)管理服務(wù)水平起到積極的促進作用。部分優(yōu)秀的企業(yè)提供的服務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的維修、保潔、綠化、停車場、車輛、消防、治安等服務(wù)內(nèi)容，向“云服務(wù)”、“智慧校園”方向衍生。通過打造集現(xiàn)代服務(wù)理念和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的“智慧校園管理平臺”，開發(fā)設(shè)備設(shè)施管理、呼叫中心、指揮中心、報修投訴咨詢等業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)了設(shè)備的移動巡檢，學(xué)生可隨時報修、投訴，員工手機接單、快速響應(yīng)等功能；通過開發(fā)移動后勤和云后勤管理平臺，成立校園信息化工程技術(shù)研究院，實現(xiàn)了URP、人力資源管理、餐飲管理、學(xué)生公寓管理、教室管理、會議室管理以及會務(wù)管理等全方位管理；通過主動接軌移動互聯(lián)時代，建立高校物業(yè)管理系統(tǒng)、智能安防、遠程培訓(xùn)等平臺，打造了智慧校園平臺，構(gòu)建了符合校園物業(yè)行業(yè)特點的智慧校園O2O模式。

1.1.3　高校物業(yè)管理社會化需破解的問題

1.管理體制規(guī)范難

當(dāng)前，國家或高校教育主管部門沒有制定出專門規(guī)范高校物業(yè)管理服務(wù)的政策法規(guī)，而指導(dǎo)社會物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作的《物業(yè)管理條例》在高校這一具有特殊性質(zhì)背景的實體中，無法得到有效落實。各高?；径冀Y(jié)合自身實際情況，制定相關(guān)的工作要求和內(nèi)容，這就導(dǎo)致制度建設(shè)有很大的欠缺，不能建立制度支撐，導(dǎo)致物業(yè)管理不規(guī)范。

高?，F(xiàn)有體制下的后勤機構(gòu)，選定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式是推進后勤社會化的基本保障。當(dāng)前，許多高校后勤的組織特征不具備法律依據(jù)，經(jīng)營非常艱難。

規(guī)范的物業(yè)管理制度按性質(zhì)分為物業(yè)管理單位的管理制度和物業(yè)轄區(qū)的管理制度。物業(yè)管理單位的管理制度可分為：綜合、行政、財務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度等，常見的主要有管理機構(gòu)職責(zé)范圍、各類人員崗位責(zé)任制、操作程序和服務(wù)規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊等。目前由于各高校物業(yè)管理部門是本校組建的，盡管也制定了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度，但與社會上有資質(zhì)、正規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)相比還有不小的差距，不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴格。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不清晰

由于高校后勤的特殊屬性，后勤服務(wù)集團缺乏用人的自主權(quán)。高校后勤人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，后勤隊伍中有正式工、合同工和臨時工。人事管理上應(yīng)該執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”的管理方式，但用工制度必須堅持能上能下、能進能出的基本原則，競爭上崗的同時簽訂聘任協(xié)議和勞動合同。分離后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人到底是企業(yè)職工還是學(xué)校人不夠明晰，呈現(xiàn)所謂“所有者缺位”的難題，而且表現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職工、至少是原事業(yè)編制的職工也是整個學(xué)校資產(chǎn)的共同產(chǎn)權(quán)人。由此產(chǎn)生了一種尷尬的產(chǎn)權(quán)局面：物管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學(xué)校，也是物管企業(yè)的職工。法律意義上甲方、乙方?jīng)]有明確，則“雙方”的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系也就無法明確。這就產(chǎn)生一種隱憂：一旦發(fā)生了物業(yè)管理糾紛，不管是學(xué)校、師生或部門對物管企業(yè)侵權(quán)，還是物管企業(yè)對業(yè)主的侵權(quán)，法律責(zé)任都難以追究，合法權(quán)益都難以保障。

3.專業(yè)化物業(yè)服務(wù)與教學(xué)和科研保障的結(jié)合難

如何將廣泛應(yīng)用于社會化物業(yè)的基礎(chǔ)管理服務(wù)方案與高校的教學(xué)和科研保障結(jié)合，是每一個高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。高校教學(xué)和科研活動復(fù)雜豐富，其保障要點和內(nèi)容也各有不同，如化工類實驗室的安全保障、藝術(shù)類院校的排練教室服務(wù)、國防科研類實驗的保密要求等。

許多高校引入社會化物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，都出現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)對教學(xué)和科研保障服務(wù)內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致服務(wù)不達標(biāo)、甚至出現(xiàn)事故的情況。要解決這一問題，需要甲乙雙方的共同努力，在達成合作意向后，要盡快明確教學(xué)和科研保障的特殊服務(wù)需求和標(biāo)準，以便有針對性地修訂服務(wù)方案。同時，隨著高校教學(xué)和科研工作的不斷推進，其服務(wù)需求還會有所調(diào)整，這就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要能夠發(fā)現(xiàn)并及時滿足。

4.專業(yè)化物業(yè)服務(wù)與管理育人、服務(wù)育人的結(jié)合難

社會化物業(yè)項目的服務(wù)，一般是甲方明確需求，物業(yè)實施對物的管理和對人的服務(wù)。高校物業(yè)管理服務(wù)中管理育人、服務(wù)育人的需求，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠?qū)W(xué)校對學(xué)生的管理和要求落實到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活的管理服務(wù)中。例如，學(xué)校要求學(xué)生應(yīng)按時作息、宿舍環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)等，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為了落實這些規(guī)定和要求，要對學(xué)生進出宿舍的行為進行規(guī)范，要對宿舍內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境進行檢查，這些都與常規(guī)的物業(yè)服務(wù)工作不同。如何寓服務(wù)于管理，實現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人是物業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

5.學(xué)校規(guī)范化管理和學(xué)生個性化需求的矛盾大

學(xué)校作為組織機構(gòu)，為了完成教學(xué)和科研目標(biāo)、確保安全，對學(xué)校有實施規(guī)范化管理的要求。學(xué)生正值青春年少，身體和思想都處于極為活躍的狀態(tài)，隨著90后、00后逐步步入大學(xué)校園，學(xué)生個性化需求特征越來越明顯。如何處理好學(xué)校規(guī)范化要求與學(xué)生個性化需求的矛盾，是對每個高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)的挑戰(zhàn)。規(guī)范化管理應(yīng)突出安全、秩序的特征，培養(yǎng)學(xué)生安全意識和公共意識；尊重學(xué)生的個性化需求，在不影響他人的前提下，可以通過有償服務(wù)的方式予以滿足。

6.管理服務(wù)專業(yè)化程度低

物業(yè)管理中保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強的技術(shù)性，部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識，還要具備計算機應(yīng)用、經(jīng)營學(xué)、心理學(xué)等多方面素質(zhì)。目前各高校的物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體，這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識、專業(yè)技能相對缺乏，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高。部分企業(yè)對以推行節(jié)能減排為發(fā)展方向和重點的綠色物業(yè)管理的意義認知不足，對通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科技手段可以給高校帶來的管理升級還看不太懂，對新能源、新產(chǎn)品和新工藝能帶來的降耗和節(jié)支效果缺乏把握。企業(yè)人員冗繁，服務(wù)品質(zhì)和工作效率難以得到有效改善和提升，低勞動力成長和高能源消耗的發(fā)展模式難以為繼。

7.人員素質(zhì)提升難

由于高校物業(yè)管理大部分是由原來的后勤轉(zhuǎn)型而來，很多管理人員還停留在原有的行政管理上，“服務(wù)第一，用戶至上”的觀念比較淡薄，其市場知識、市場運行經(jīng)驗和方法不足。無論是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)，還是高校后勤集團實體參與的高校物業(yè)管理運行機制，都存在著重效益、輕管理和服務(wù)的現(xiàn)象，淡化了高校物業(yè)育人的特殊要求。隨著科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行業(yè)的運用，以及業(yè)主需求的拓展和要求的不斷提高，對懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理、知曉法律，具有創(chuàng)新開拓精神的復(fù)合型人才需求激增，人才匱乏已經(jīng)成為制約高校物業(yè)管理發(fā)展的突出問題。

8.物業(yè)管理經(jīng)費來源單一

目前，各高校的物業(yè)管理經(jīng)費主要是來源于學(xué)校行政撥款和少量的物業(yè)收費，然而由于物業(yè)管理價格體系沒有確立，物業(yè)價格偏低，背離平等合理的原則，物業(yè)勞動價值被低估、被低算，學(xué)校給付的物業(yè)經(jīng)費不足，企業(yè)難以貫徹落實《勞動合同法》，造成高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的大量服務(wù)在低水平上重復(fù)，高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有應(yīng)有的積累，卻背上原應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的校內(nèi)后勤勞務(wù)用工交納“五險一金”和最低工資標(biāo)準、超工時費不足的負擔(dān)和風(fēng)險。

9.地域發(fā)展不平衡

據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，截至2016年5月30日，全國高等學(xué)校共計2879所，其中：普通高等學(xué)校2595所（含獨立學(xué)院266所），成人高等學(xué)校284所。從地域分布上看，西北地區(qū)的高校偏少，物業(yè)服務(wù)的模式和水平都較東部發(fā)達地區(qū)有一定的差距，各高校對高校物業(yè)關(guān)注度和理解也參差不齊。