1.2.1　發展項目的不同類型

本手冊中考慮的發展項目，其目標是增加產品和服務量（如工業、農業、礦產品、衛生保健、城市、交通和社會-經濟基礎設施與服務）。其他項目，如人道主義和某些社會發展規劃項目，可能需要進行財務分析甚至是經濟分析，但是是否需要進行這樣的分析，應根據具體個案而定。

在邏輯關系框架中，采用“客觀可驗證指標”（OVIs）（根據數量、質量、目標人群、時間和地點）可以有效地描述結果和項目的目的。這些指標“應該給出一個合理的情況描述，并且是按可接受的費用和具有一致性的方法做出計量”[3]，實際上，根據項目的性質，有以下三種情況：

◆結果只能主觀評價，而不能采用OVIs（如判斷管理服務的改進無法通過像處理一份文檔需要的時間那樣的客觀檢驗對其結果進行計量，初等教育的服務改進無法通過學生的考試分數來計量等等）；

◆OVIs只能以實物單位進行量化（如培訓學生的數目或建造道路的里程）；

◆OVIs能用貨幣單位計價（如增加的罐頭產值、節約的經營費用或大米的產值）。

這里，需要區分兩種類型的項目：

◆有形產品項目[4]，即其產品能用貨幣計量的項目。這些項目通常的目標是增加產品和服務的數量：

●無論是否銷售，其市場均存在（如為自家消費種植的農作物）。

例如：工業項目、能源發展項目、農業、旅游或小型工業項目或企業信貸項目。

●物品不是在由受益人直接付費的基礎上提供或其價格不是由商業因素決定，但收益“易于估價”。例如公路項目，經濟效果可以通過交通費用和現有的（或誘發的）交通量或運輸費用的節約進行計算；

例如：公路基礎設施、專業培訓和農業技術推廣項目。

◆無形產品項目，即那些在不花費超常的時間和資源、不進行“重大的假設”或不使項目目標模糊化，便很難準確地用貨幣對其產品計量的項目。這種項目的“效用”無需用貨幣單位計算。很多社會發展項目（項目的“產品”如受教育學生的數量、照顧的病人數量、救活的生命數量）、環境和文化保護項目就屬于這類。

例如：涉及健康、教育、城市發展（如污水處理）、社會服務、體制改革或環境保護的項目，均屬于無形產品項目。

兩種項目的界限并不總是很明顯的，常常取決于項目分析專業人員的判斷。有時候，可以采用“實驗法”來估價有關項目的效益。例如，在某些情況下，一些中小企業項目（如信貸或培訓項目）的效益，可以通過其增加的產量進行估算，這類項目就可以作為“有形產品項目”加以分析。有時，合理地估算增加的產量往往是不可能的，這時項目就會被認為是無形產品項目。

注：某些項目有分屬不同種類的部分：如農村綜合發展項目可能有生產部分（有形）和社會部分（無形）；環境項目可能包含能夠計價的有形產品（如資源開采）和在項目評價中更為重要的無形產品（如資源保護）。

財務與經濟分析的方法依賴于項目的類型，見表1.2。