關于認真做好《建筑節能工程施工質量驗收規范》宣貫、實施及監督工作的通知

建設發〔2007〕197號

各市建委（建設局）、建管局，義烏市建設局、省建設投資集團公司：

由建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB 50411—2007（以下簡稱《規范》），將于2007年10月1日起實施。根據建設部《關于加強〈建筑節能工程施工質量驗收規范〉宣貫、實施及監督工作的通知》（建辦標函〔2007〕302號）的要求，為切實做好《規范》在我省的宣貫、實施和監督工作，現將有關事項通知如下：

一、切實做好《規范》宣貫、實施及監督工作的組織和管理

《規范》作為一種具有技術法規屬性的規定性文件，不僅是建設單位、施工單位和監理單位對建筑節能工程施工操作、質量控制、質量判定、工程監理和竣工驗收的重要依據，也是各級建設行政主管部門和工程質量監督機構加強建筑節能工程質量監督管理的重要依據。因此，各市建設行政主管部門要加強對這項工作的領導和監督管理，要把《規范》的宣貫、實施及監督工作作為貫徹落實科學發展觀、加強依法行政和推進建筑節能的一項重要工作，在建筑活動中認真貫徹執行。

為做好《規范》的宣貫、實施及監督工作的組織協調，并有計劃、分層次地在全省范圍內健康、有序開展，由省廳相關處（局）負責牽頭本項工作，各市建設行政主管部門也要做好相應的組織協調工作。

二、落實好宣貫培訓工作

（一）加強宣貫培訓是確保有關人員準確理解、掌握并貫徹實施《規范》的基本要求。各地要結合實際，制定具體的宣貫培訓方案，有組織、有計劃地開展宣貫培訓活動，爭取在年底前后對有關施工、監理、工程質量監督、建設單位以及建筑節能管理機構等單位的主要管理人員和技術人員輪訓一遍。

參加《規范》培訓人員的學時憑培訓證明可計入個人繼續教育學時。

（二）宣貫培訓對象

1.各級建設行政主管部門及各有關單位建筑節能管理機構的主要管理人員和技術人員；

2.各級質量監督機構的全體質量監督人員；

3.設計、圖審機構的相關技術負責人；

4.各施工單位的總工、技術部門負責人、工程項目負責人、質量管理部門負責人；

5.各監理單位的技術負責人、監理工程師；

6.房地產開發企業的技術負責人；

7.檢測單位的技術負責人。

鑒于此次培訓的工作量較大，培訓采取省、市分級的形式進行。

省級培訓對象為：各級建設行政主管部門及各有關單位建筑節能管理機構的主要管理人員；質量監督機構的負責人；圖審機構的技術負責人；監理單位的技術負責人；甲、乙級設計單位的總工和技術負責人；特、一級施工企業的總工和相關技術負責人以及各地師資，具體由省建設廳干部學校負責培訓。

其余人員均由各市級培訓，各市培訓人員量大面廣，各地要制定具體實施方案，并于9月20日前報我廳科技與勘察設計處備案。

施工員等工程建設現場管理崗位人員的宣貫培訓另行安排。

（三）培訓內容

1.《規范》編制情況介紹及總則、術語、基本規定；

2.《規范》墻體節能工程、幕墻節能工程、門窗節能工程、屋面節能工程、地面節能工程部分；

3.《規范》采暖節能工程、通風與空調節能工程、空調與采暖系統冷熱源及管網節能工程、配電與照明節能工程、監測與控制節能工程部分；

4.建筑節能工程現場檢驗、建筑節能部分工程質量驗收。

根據不同對象培訓內容有所側重，第4類人員分土建類和安裝類，土建類培訓內容為1、2、4部分，安裝類培訓內容為1、3、4部分；其余人員培訓內容為1、2、3、4部分。

（四）培訓形式、考試及師資

1.培訓按統一計劃、統一大綱、統一教材、統一師資的原則進行。

2.結合浙江省實際情況，培訓采用經建設廳審定的專門教材、由省建設培訓中心統一發放。

3.為了提高培訓質量，確保培訓效果，對各市開展培訓情況要進行考核、檢查，具體工作委托廳干校落實。

4.《規范》宣貫培訓的師資，按建設部要求，統一參加師資培訓，經考試合格后，頒發師資培訓合格證。根據我省這次《規范》宣貫培訓量較大的實際情況，經研究，獲得建設部或我廳師資培訓合格證的人員及《規范》主要編制人員可在各地宣講《規范》。

5.我廳將在8月下旬舉辦師資培訓班，參加人員為：各市建設行政主管部門負責標準化、節能或質量監督工作的同志2～3名，并由各市統一選派當地有關設計、土建施工、安裝、配電照明、監理企業和質量監督機構技術骨干作為師資力量（具體名額分配詳見附件2），師資名單于8月20日前報我廳科技與勘察設計處（附件3）。其他省級培訓對象的授課時間具體安排由建設廳干部學校另行通知。

（五）注意嚴管事項

各市建設行政主管部門要加強對培訓工作的領導和監督管理，切實提高培訓質量，確保培訓效果。要采取有效措施，防止出現以盈利為目的擅自舉辦宣貫班、研討班、培訓班等亂辦班、亂收費等不良現象。

三、做好《規范》實施及監督工作

（一）《規范》實施后開工建設的民用建筑工程，以及已開工建設但建筑節能分部工程尚未開始施工的，應當嚴格按照《規范》的要求或相應的地方標準進行施工質量驗收，不符合強制性條文規定或驗收不合格的民用建筑工程，不得予以備案或交付使用。對《規范》實施前已開工建設且節能分部工程已開始施工的民用建筑工程，具備條件的，可以按照《規范》進行施工質量驗收。

（二）《規范》實施過程中，各地要嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《民用建筑節能管理規定》（建設部令第143號）、《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）等有關法律、法規的規定，明確責任，加強對建筑工程施工、監理、質量監督、驗收等各環節實施《規范》的監督管理，確保《規范》的貫徹執行。

（三）為確保《規范》實施的質量和效果，我廳將適時開展《規范》的宣貫、實施及監督情況的專項檢查或抽查活動。對不執行或不嚴格執行《規范》的情況，要視情節輕重予以通報批評、責令整改或依法進行處罰。

附件：1.建設部建辦標函〔2007〕302號文（略）

2.各市《規范》宣貫培訓師資名額分配（略）

3.各市《規范》宣貫培訓師資人員報名表（略）

浙江省建設廳

二〇〇七年八月十三日