徐光啟每到陜西一處，便讓人到處宣揚皇帝的詔旨恩德。

免除陜西三年賦稅。三年內將不再征收任何賦稅（包括之前欠稅）。

另外皇帝還免費送給平民百姓種子以供種植。

事實上，詔旨在皇帝頒布的當天就送往陜西了。陜西布政司衙門用也把皇帝的旨意貼在全省城墻門外。但古代在識字率不高，傳播速度又慢，所以徐光啟只能再三強調了。

徐光啟每到一處，就會查處貪官污吏，不久便成了百姓心目中的青天大老爺。

他一路上每斬一個貪官，百姓都會相互傳頌，不多時，他便在陜西地界公正廉潔的名聲便開始向外省傳遞。

陜西境內有不少官員，雖然知道朝廷免除了陜西全境三年的賦稅，但是有些算計精明的官員，

還在對于歷年來欠逋的稅收進行征收。

徐光啟來到陜西后發現這個問題，就立馬制止。

同時以皇帝的名義，宣布，三年不征收賦稅，是指，除了不征收每年的正稅，附加稅，還有歷年欠繳的賦稅也暫時停止。

事實上，他這一點，算是矯旨，朱由檢也是疏忽了，并沒有在圣諭說過。他一邊到處宣布，一邊趕緊以八百里加急上奏皇帝。

他心里知道，崇禎皇帝朱由檢現在不在乎陜西一省到底能征收多少賦稅，而是要求這個地方，穩定下來，不要成為帝國的導火索。

抗旱救災才是第一要義。

幾天后，皇帝的旨意又來了，加升徐光啟為督師三邊，總理一下軍政，民政事務。

并用撥付內帑三百萬白銀用于陜西抗旱救災事務。

免去陜西總督武之望，由兵備道洪承疇任陜西總督。而這次秉筆太監王承恩前來宣旨。

王承恩在收到皇帝要他來陜西宣旨，帶著一隊緹騎連夜出京了。

他一人雙馬，而且騎得是御馬。二天二夜后，沒有合眼，到西安城已經是深夜了，睡了小一會兒，便急匆匆來農政總理衙門。

徐光啟聽到，竟然是秉筆太監兼東廠提督王承恩來宣旨，大吃一驚。

顧不上吃早飯，便連忙從廂房趕去大堂。

只見看見，這位權勢熏天的王承恩，風塵仆仆，面色疲憊之色濃重，眼睛通紅像個兔子一樣的，立馬上迎接著。

王承恩見到徐光啟開口第一句話就道：

“陜西現在民亂如何？是不是處理完了？”

“有沒有叫王嘉胤？安塞的高迎祥？米脂的李自成？”

“如果要有，就地斬殺！生死無論！”

公公莫急，現在據我所知，民變已經被控制了。（事實上民變比歷史上小很多，皇帝免稅再加上開倉放糧，民變規模小很多）

各大倉庫，也緊接著在放糧。仆的人正在糧倉處日夜盯守著。

百姓有吃的，就不會造反！

王承恩深深地看了徐光啟一眼，他知道皇上非常看重此人，也知道徐光啟為人正直嚴謹。沒有把握的事情不會輕易說出口。

一時緊繃的神經，頓時松懈下來，頓時哈欠連天。徐光啟趕緊安排住處與這太監休息。

王承恩也不客氣，便在徐光啟的衙門里休息了，等醒來，已經是第二天的中午了。

隨后幾天里徐光啟連續召開會議。并召見陜西全境知縣以上官員來總理衙門述職時。

就指出，現在陜西全省就是要把抗旱救災這個事情放在第一位，要把陜西民間安穩放在第一位！

對陜西巡撫以及布政使說不允許釀成民變。

對于總督洪承疇說，不許釀成兵變，如果暴民亂兵聚集，沖擊衙門要立即彈壓。

如果確實欠兵欠餉，要一一核實，足兵清兵，才可補發軍餉。

這次王承恩過來宣旨，帶來的三百萬銀票，其中一百萬就是補發軍餉的。

隨后他又對按察使，以及陜西巡按御史李應期道，要嚴厲查處瀆職貪腐案件。

本欽差，在京城臨走時，陛下專門賜予尚方劍，就是在遇事時，可以先斬后奏，先罷后奏。

陛下雖遠在千里之外，但目光如炬，一直盯著陜西。

另外對于陜西一直以來把政府運營費用都攤派到大眾平民身上。徐光啟指出從今以后，陜西各大衙門的費用，由陛下的內帑一一撥付。

對于目前攤派的人員，每個月都要給足工錢。就像民間請人雇工一樣。

這是陜西全體官員的榮幸。也是大明自立國以來，第一次有皇帝用內帑來全省衙門買單。徐光啟如是說。

另外徐光啟也說，現在是緊要關頭，朝堂內外三萬多雙眼睛正盯著陜西。

陜西決不能出點差錯！

希望陜西每位官員更要潔身自好。吾的尚方劍，可不希望再斬到陜西任何一名官員。

徐光啟，連打帶拉，左右開弓。把陜西上下官員，嚇的如墜入云霧里，不知所云！

隨后日子里，徐光啟要求陜西全省，要配合總理農政衙門施政，各個府縣，都要布置工作任務，設立專班督查。

徐光啟打算以陜西為試點開始實施考成法。

所謂的考成法是張居正所創“考成法”的主要方針是“尊主權，課吏職，行賞罰，一號令”。主要包括兩個部分：

一是六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限，分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科，最后一本呈內閣。

二是六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查，對所屬官員承辦的事情，每完成一件，注銷一件，反之必須如實申報，否則以違罪處罰；

六科亦可根據賬簿登記，要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處。

最后內閣同樣亦依賬簿登記，對六科的稽查工作進行查實。

不過這一次，他的農政總理衙門，相當于是內閣，巡撫衙門及布政司相當于六部。

按察使和巡按御史相當于都察院。各地知府知縣，是屬于被考察的對象！

這也是陛下曾經私底給他交代的。要把皇帝，皇后，以及宮里貴人們都喜歡吃的消息傳播出去。

這是皇帝叮囑的，就是讓百姓產生好奇心理，這樣才能廣而告之。

徐光啟指示各個府縣都要宣傳，高產農作物，玉米，南瓜，番薯的好處。這些農作物在荒山野地，前門后院都可以種植。

陜西政壇一面哀鴻遍野；不少人已經偷偷寫了題本彈劾徐光啟，在陜西濫用職權，肆意妄為。