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1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展機(jī)遇

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下,當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展的階段,大量相關(guān)的企業(yè)如雨后春筍般涌出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)據(jù)資源,人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)無一不是以海量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)國家而言,數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略資源,是一個(gè)國家安全和發(fā)展的核心依賴之一,同時(shí)數(shù)據(jù)安全也是國家安全的重要組成部分。數(shù)據(jù)主權(quán)可以理解為一個(gè)國家對(duì)數(shù)據(jù)的擁有權(quán)和掌控權(quán),是一個(gè)國家軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),是國家主權(quán)的演化。所以搶占數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略高地、維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán),對(duì)于國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

為了維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)、促進(jìn)本國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展,各個(gè)國家出臺(tái)了不同的政策。比如,美國憑借發(fā)達(dá)的信息科技產(chǎn)業(yè)而擁有大量數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)大的數(shù)據(jù)供給能力促進(jìn)了其數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的形成。在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面,美國通過建立政務(wù)開放機(jī)制、發(fā)展多元數(shù)據(jù)交易模式等來規(guī)范數(shù)據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展。再比如,歐盟中各成員國作為一個(gè)整體,在數(shù)據(jù)規(guī)模上擁有一定優(yōu)勢(shì),為了維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán),同時(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通與共享,歐盟提出專有領(lǐng)域數(shù)字空間戰(zhàn)略,其中德國為實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)數(shù)據(jù)互通以及數(shù)據(jù)安全,提出通過構(gòu)建數(shù)據(jù)空間來實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全可信交換。

我國移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)購物、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正處于高速發(fā)展階段,所以加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管、維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)至關(guān)重要。近年來,我國出臺(tái)多項(xiàng)政策文件,明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)流通,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則,探索合理的數(shù)據(jù)交易模式和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。此外,我國重視數(shù)據(jù)安全治理,不斷加強(qiáng)立法及強(qiáng)化執(zhí)法,2020年和2021年頒布的有關(guān)數(shù)據(jù)安全的法律較前幾年增長(zhǎng)近2倍。可以通過這些法律提高數(shù)據(jù)安全保障能力,維護(hù)國家安全。

數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與云計(jì)算中扮演著重要的角色,是爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源高地的基礎(chǔ)。我國目前數(shù)據(jù)中心的數(shù)量位列世界第二,但占比僅有15%。為了維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán),我國于2022年2月正式全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程,規(guī)劃在全國建立10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群,并在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、甘肅建設(shè)8個(gè)數(shù)據(jù)算力樞紐節(jié)點(diǎn),著力打造全國的算力網(wǎng)。這對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

從世界各國在數(shù)據(jù)主權(quán)問題上公布的一系列措施和政策中可以看出,數(shù)據(jù)主權(quán)對(duì)于一個(gè)國家至關(guān)重要。美國著名政治學(xué)者小約瑟夫·奈在《理解國際沖突:理論與歷史》一書中指出,一場(chǎng)信息革命正在改變世界政治,處于信息技術(shù)領(lǐng)先地位的國家可獲取更大的權(quán)力,相應(yīng)地,信息技術(shù)相對(duì)落后的國家則會(huì)失去很多權(quán)力。數(shù)據(jù)資源可以看作21世紀(jì)的“石油”,數(shù)據(jù)資源經(jīng)過合理處理可以提高生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)安全流通離不開法律法規(guī)的支持,政策法規(guī)能夠促使數(shù)據(jù)安全流通的建設(shè)更加完善。

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