1946年年底，中共中央華中局決定，成立以黃山同志為書記的中共淮南工作委員會（簡稱淮南工委）。淮南工委下轄五個以數字排序的工委，其中第三工委，又稱巢北工委。曹俊山回巢北，肩負著組建巢北工委的使命。

曹俊山帶回的上級指示，包括兩個方面：

第一，組建中共巢北工委，書記李大湖，副書記曹俊山，另加一至三名委員，由李、曹二人選定。

第二，在皖江聯駱隊之下，組建巢北游擊大隊，大隊長由李大...