努力做到“四個全面”相互促進(jìn)

王炳林

摘要：正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“四個全面”的邏輯關(guān)系，努力做到“四個全面”相互促進(jìn)，對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要意義。“四個全面”相輔相成，共同形成邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局和互為動力的發(fā)展機制。其中，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面深化改革與全面依法治國相輔相成、相得益彰，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。當(dāng)前，切實推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，迫切需要全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“三嚴(yán)三實”。

關(guān)鍵詞：“四個全面” 邏輯關(guān)系 相互促進(jìn)

作者簡介：王炳林，教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心教授，博士生導(dǎo)師。

2015年初，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記對“四個全面”做了深刻闡釋，指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。”“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，表明黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架和頂層設(shè)計，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略路線圖。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“四個全面”的邏輯關(guān)系，努力做到“四個全面”相互促進(jìn)，對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要意義。

一 戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)

習(xí)近平總書記明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”[1]全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)是我們黨樹立起的一面旗幟，能夠指引方向，凝聚力量。戰(zhàn)略目標(biāo)呼喚著三大戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)，而每個戰(zhàn)略舉措之間也形成一種互動推力，改革引領(lǐng)法治，法治護(hù)航改革，改革與法治，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，牽引社會走向新輝煌。全面從嚴(yán)治黨則提供堅強的政治保障和組織保障。“四個全面”相輔相成，共同形成邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局和互為動力的發(fā)展機制。

我們黨歷來重視戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，是最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。最高綱領(lǐng)是我們黨的崇高理想和最終奮斗目標(biāo)，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度為最終奮斗目標(biāo)的共產(chǎn)黨人，始終堅持自己的最高綱領(lǐng)，并把它作為自己的精神支柱。共產(chǎn)黨人在為實現(xiàn)最高綱領(lǐng)而英勇奮斗的歷史進(jìn)程中，始終都能夠腳踏實地，為完成黨在不同歷史階段的最低綱領(lǐng)而進(jìn)行艱苦扎實的努力。全面建成小康社會，就是為最高綱領(lǐng)而奮斗的階段性目標(biāo)。

眾所周知，在改革開放初期，鄧小平借用中國古代的“小康”概念來表示中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個關(guān)鍵階段，并逐步形成了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略：第一步是從1980年到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步是從 1990年到 2000年，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步則是從21世紀(jì)初到世紀(jì)中葉，使人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過不懈努力，“三步走”戰(zhàn)略的前兩步已經(jīng)如期實現(xiàn)。黨的十八大報告根據(jù)新的實際，提出了全面建成小康社會的新要求。“小康”這一歷史概念也不斷被賦予新的時代內(nèi)涵。從“人民生活達(dá)到小康”到“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，體現(xiàn)了我們黨對小康社會認(rèn)識的深化過程。小康社會建設(shè)的目標(biāo)也從經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴展為包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域在內(nèi)的整體發(fā)展目標(biāo)，使小康社會真正成為一個完整的社會發(fā)展階段。在經(jīng)濟領(lǐng)域里，要使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；在政治領(lǐng)域里，要使人民民主不斷擴大；在文化領(lǐng)域里，要使文化軟實力顯著增強；在社會領(lǐng)域里，要使人民生活水平全面提高；在生態(tài)領(lǐng)域里，要使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。而所有這些不同領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)，都是緊密聯(lián)系的。要真正實現(xiàn)這些目標(biāo)，就不能將它們分割開來，片面地加以對待，而必須著眼于它們之間的有機聯(lián)系，將各個領(lǐng)域的建設(shè)協(xié)調(diào)起來加以推進(jìn)，使這些目標(biāo)從整體上得到實現(xiàn)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，就會使發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口，就會為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。目標(biāo)已經(jīng)確立，就應(yīng)堅持一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揚釘釘子精神，不折騰、不反復(fù)，切實把工作落到實處，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，不斷積小勝為大勝。

戰(zhàn)略目標(biāo)鼓舞人心，實現(xiàn)目標(biāo)需要協(xié)同推進(jìn)。全面深化改革是全面建成小康社會的根本動力和必然選擇。中國改革經(jīng)過30多年，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，容易的改革已經(jīng)完成，剩下的都是攻堅戰(zhàn)。有的牽涉復(fù)雜的部門利益，有的在思想認(rèn)識上難以統(tǒng)一，有的會觸動既得利益者，所以要多措并舉、多方面配合，只有以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面依法治國是全面建成小康社會的可靠保障。全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。“法令行則國治，法令弛則國亂。”法治是治國安邦的基石，是國家治理體系和治理能力的重要依托。依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，才能確保黨和國家長治久安的根本要求。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。打鐵還需自身硬，只有從嚴(yán)治黨才能更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

二 全面深化改革與全面依法治國相輔相成、相得益彰

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國做出了戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。具體來講就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會《決定》和四中全會《決定》是姊妹篇，體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，兩者是相互促進(jìn)、相輔相成的。通過全面深化改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會公平正義，可以為建設(shè)中國特色社會主義法治體系創(chuàng)造條件；通過全面推進(jìn)依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)，及時鞏固、發(fā)展改革成果，可以為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。建設(shè)社會主義法治國家也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。

做到全面深化改革和全面依法治國相互促進(jìn)，需要把握好以下幾方面的關(guān)系：一是深化改革與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系。經(jīng)過長期努力，國家和社會生活的各個方面總體上已經(jīng)有法可依。全面深化改革，要堅持重大改革于法有據(jù)，堅持在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創(chuàng)新。二是深化改革與法律立、改、廢的關(guān)系。隨著時代發(fā)展和改革深化，有些法律法規(guī)不適應(yīng)或不符合發(fā)展要求的，需要按照實事求是的原則，與時俱進(jìn)地做好相關(guān)法律的設(shè)立、修改和廢止的工作。三是大膽實驗與法律法規(guī)及時配套的關(guān)系。中國地域廣闊，發(fā)展不平衡，根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化，有些改革實踐迫在眉睫，需要先行先試，這就需要按照法定程序做出特別授權(quán)，進(jìn)行大膽改革。這也要求立法部門密切關(guān)注改革實踐，使立、改、廢工作同改革開放不斷深化相適應(yīng)。

堅持重大改革于法有據(jù)，要求改革決策必須遵循憲法精神和法治原則，還要堅持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，把法治方式作為推進(jìn)改革的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。”[2]

做到全面深化改革和全面依法治國相互促進(jìn)，要用法律授權(quán)明確界定政府職能。“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。要用法治來規(guī)范政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。通過深化改革，在法治的軌道上建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是政府更好地發(fā)揮創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的職能。

人民群眾是改革的主體，也是依法治國的主體。全面深化改革要求政府工作人員依法辦事，同時需要每個社會組織和個人不斷增強法治意識，自覺維護(hù)、捍衛(wèi)和踐行社會主義法治。增強全民法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會環(huán)境，是全面深化改革的重要社會基礎(chǔ)。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”[3]全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，加強憲法實施，扎實有序推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重點任務(wù)。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨的十八屆四中全會決定，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將每年的12月4日定為國家憲法日；在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神；建立憲法宣誓制度等。這些措施有利于彰顯憲法權(quán)威，增強全社會的憲法觀念和意識。

三 全面從嚴(yán)治黨是根本保障

由過去強調(diào)“從嚴(yán)治黨”到現(xiàn)在提出“全面從嚴(yán)治黨”，反映了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的與時俱進(jìn)和進(jìn)一步深化。從嚴(yán)治黨的“全面”二字，至少有三個層面的含義：一是內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域；二是主體的全動員，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨的要求，切實落實管黨治黨的主體責(zé)任；三是時間的長期性，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

全面從嚴(yán)治黨將成為黨的建設(shè)新常態(tài)。從內(nèi)容來說，從嚴(yán)治黨，一是要從“思想”上嚴(yán)起來。思想松一寸，行動散一尺。要加強思想理論武裝，著眼于世界觀的改造和黨員干部政治素質(zhì)的提升，緊緊抓住堅定理想信念這個核心，努力在更高更深層次上提高思想理論水平，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。加強警示教育，劃出思想紅線、明確行為界限。二是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要始終把講政治作為最基本和第一位要求，抓好對黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。三是以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的聯(lián)系。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)管黨治黨，打出作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，贏得了全黨全社會的贊賞與擁護(hù)。要建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，開展積極的批評和自我批評。四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。不論什么人，不論其職務(wù)高低，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。黨的十八以來，我們黨以堅決的態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了群眾信任。五是嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，使思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨要突出制度管根本的地位，確保制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的制度，使黨內(nèi)政治生活成為黨員干部進(jìn)行黨性鍛煉的有效平臺；要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理方面的制度，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，使黨員干部嚴(yán)格遵守和堅決維護(hù)黨的紀(jì)律。

全面從嚴(yán)治黨，是全體黨員的責(zé)任，每位黨員都應(yīng)從思想和組織紀(jì)律等各個方面重視起來，增強黨員意識和責(zé)任意識。從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任，要落實黨的建設(shè)的黨委主體責(zé)任，進(jìn)一步樹立“抓好黨建是最大政績”導(dǎo)向，加重對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人的管黨治黨的考核權(quán)重，使從嚴(yán)治黨責(zé)任得到更有力的落實。當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨，最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。吏治清明，才能政治清明。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)以及全面深化改革和全面依法治國，都要靠黨來把握方向。只有全面從嚴(yán)治黨，才能讓領(lǐng)導(dǎo)核心壯起來，讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子強起來，才能牢牢把握改革與法治的方向盤，使全面深化改革和全面依法治國這兩個輪子有效地轉(zhuǎn)動起來，從而順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，全面從嚴(yán)治黨，就不是一陣風(fēng)，不是一場運動，而是一個常抓不懈的偉大工程，保持力度、保持韌勁，善作善成，使黨的建設(shè)不斷得到加強，確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

四 踐行“三嚴(yán)三實” 切實推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局

習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴(yán)三實”的精辟論述，立意高遠(yuǎn)，寓意深刻，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立了新的更高標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前，切實推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，迫切需要全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“三嚴(yán)三實”。

中國傳統(tǒng)文化注重以修身為本。以陶冶身心、涵養(yǎng)德性為主要內(nèi)容的修身，是齊家、治國、平天下的基礎(chǔ)。對于共產(chǎn)黨人來說，修身也是保持黨的先進(jìn)性，樹立良好作風(fēng)的基礎(chǔ)和前提。嚴(yán)以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。共產(chǎn)黨的先進(jìn)性首先在于廣大黨員具有崇高的理想信念和高尚的道德情操。信仰的確立來自理論的認(rèn)知。嚴(yán)以修身，勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握馬克思主義的基本理論，才能使理想信念建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上。如果放松要求，得過且過，就會精神懈怠，就容易被歪風(fēng)邪氣所侵蝕。

執(zhí)掌政權(quán)是當(dāng)年中國共產(chǎn)黨開展革命斗爭的重要目的。掌握了政權(quán)可以更好地統(tǒng)籌各種資源，組織力量，推動社會發(fā)展，為廣大人民群眾謀福利。但是權(quán)力也是雙刃劍，如果把握不好，濫用權(quán)力，甚至把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，就會失去民心，葬送自己。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗。”[4]“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”[5]清醒地認(rèn)識到權(quán)力的腐蝕性，就應(yīng)該敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。嚴(yán)以用權(quán)，就要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

古人講“君子求諸己”“吾日三省吾身”，說的都是要常懷律己之心。領(lǐng)導(dǎo)干部地位特殊、崗位重要，受到的誘惑多種多樣。只有常懷律己之心，才能堅守道德防線，永葆政治本色。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，放松了要求，結(jié)果走上違法犯罪的不歸路。“木自腐而后蟲生”，剖析那些滑入歧途的領(lǐng)導(dǎo)干部，無一不是從放松自我要求、放縱個人欲望開始的。所以，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻注意嚴(yán)格要求自己。嚴(yán)以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。這既是對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，也有利于個人的健康成長。

嚴(yán)字當(dāng)頭是黨風(fēng)建設(shè)的必由之路。“三嚴(yán)”為所有領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘，既是思想指南，也是實踐要求。從思想認(rèn)識上說，嚴(yán)是一種態(tài)度、一種意志，更是一種責(zé)任，把“嚴(yán)”字當(dāng)作修身正己的價值觀，就會增強規(guī)避違規(guī)違紀(jì)行為的自覺性。常言道，嚴(yán)是愛，松是害。嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求，對黨員干部是一種監(jiān)督，更是一種愛護(hù)。“一處弛則百處懈”，要求一旦放松，標(biāo)準(zhǔn)一旦從寬，自我約束就等于自我放任，制度剛性就變成了“橡皮泥”。好人主義和庸俗作風(fēng)盛行就會敗壞黨風(fēng)、帶壞政風(fēng)、民風(fēng)。只有從嚴(yán)要求，警鐘長鳴，才能防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。在實踐上，嚴(yán)是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種力量。“三嚴(yán)”為不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效提供了動力源。不良作風(fēng)的形成非一日之功，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，清除作風(fēng)之弊更需要嚴(yán)字當(dāng)頭，防止一陣風(fēng)，防止前緊后松、半途而廢。只要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，用鐵的制度、鐵的紀(jì)律整治歪風(fēng)邪氣，善始善終、善作善成，就能推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響波及大，需要抓好頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行整體謀劃、宏觀布局，形成從嚴(yán)治黨長效機制。黨的十八大以來的從嚴(yán)治黨歷程，非常注重頂層設(shè)計，強化配套銜接，注重發(fā)揮制度整體功能，不斷推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新，完善黨內(nèi)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，并把黨內(nèi)法規(guī)體系作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。全面從嚴(yán)治黨，思想建黨和制度治黨兩手都要硬，既要靠教育，也要靠制度。全面從嚴(yán)治黨，首先是要鑄牢、夯實思想基礎(chǔ)這個行為的先導(dǎo)，把好“總開關(guān)”，要通過制度設(shè)計把思想建黨的內(nèi)容制度化，化理論為制度，化宗旨為規(guī)矩，使得加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。要結(jié)合落實制度抓教育，抓住主要矛盾，使制度安排的理念導(dǎo)向體現(xiàn)思想建黨的要求，使得加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程。

習(xí)近平總書記強調(diào)，抓落實是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實、善抓落實。一分部署，九分落實。既要有嚴(yán)的制度，又要有嚴(yán)的執(zhí)行。要強化制度的執(zhí)行和落實。必須增強制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人，強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，確保制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。只有執(zhí)行落實，才能確保建的章、立的制落地生根。在制度和規(guī)定執(zhí)行落實過程中，黨中央特別注重警示教育，在關(guān)鍵節(jié)點上抓負(fù)面典型，通過權(quán)威渠道對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定情況、反腐敗情況進(jìn)行及時通報，劃出思想紅線，使“三嚴(yán)三實”真正落到實處。

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[1] 《領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國》，《人民日報》2015年2月3日。

[2] 《領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國》，《人民日報》2015年2月3日。

[3] 《韓非子校注》，江蘇人民出版社，1982，第41頁。

[4] 〔法〕孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁琛譯，商務(wù)印書館，1995，第104頁。

[5] 〔法〕孟德斯鳩：《論法的精神》，第154頁。