內容提要

為了總結與提升家庭綜合服務中心的成效，探討社區參與的路徑以及家綜在其中的定位，普及家綜推動居民互助和居民社區參與的信念，廣州市啟創社會工作服務中心于2014年12月至2015年4月對啟創·北京街家庭綜合服務中心2011～2014年的服務成效進行總結。本次成效總結的方法包括文獻分析、利益相關者訪談和案例研究，圍繞該家綜的社區參與服務模式，分析家綜各個服務領域的成效，及其在居民正向發展、居民社區參與和社區發展3個方面的成效與不足。此外，本書還描述了社區參與服務模式的實踐歷程，為社工同行、政府和公眾了解家綜服務提供了理論的本土應用經驗。本書的主要結論有以下5個方面。

第一，社區參與服務模式包括居民正向發展、居民社區參與和社區發展3個方面。其中，居民社區參與是實現居民正向發展和社區發展的中介性及關鍵性因素。居民正向發展包括生活享受、能力展示和社區參與3個方面。家綜服務幫助居民更好地生活和實現自我，促進居民的社區參與，培育居民的社區意識。社區發展需要社工在鼓勵居民社區參與和倡導社區環境改變兩個方面開展工作。

第二，啟創·北京街家綜所在社區的發展歷程在一定程度上證明了從居民正向發展到社區參與需要一個有策略的推進過程。通過結合理論的實踐摸索，啟創·北京街家綜的歷年工作重點為：第一年，鼓勵個人發展，建立居民關系基礎，夯實社區根基；第二年，培育社區領袖，帶動群體內的互助；第三年，引導居民關注社區公共事務，參與解決社區問題；第四年，居民自發地、持續地參與社區公共事務。

第三，社工要根據不同居民群體的特征與需求來設計社區參與的方向。在社區參與服務模式下，啟創·北京街家綜各個服務領域的特色為：①建立長者社區互助網絡，回應社區的養老需求；②鼓勵青少年參與社區服務，改善社區環境，實現青少年正向發展；③以親子服務帶動家庭的社區參與；④促進殘障人士社區共融，培養居民的可持續生活態度，改善社區健康狀況。

第四，社區參與的服務成效主要體現在以下方面。

（1）居民正向發展方面：社區居民獲得多元化的社區服務，生活更加快樂；長者、青少年群體的專項服務獲得各方肯定；居民能力提升、能力感增強，獲得能力展示平臺；親子關系方面的個案成效得到各方認可。

（2）居民社區參與方面：重視居民發聲，培養居民的社區參與意識；發揚互助精神，推動居民群體之間的互助交往，逐步形成圍繞不同社區議題的居民自治組織；培養“社區主人”，鼓勵居民參與討論、關注和解決社區公共事務。

（3）社區發展方面：家綜與街道在社會管理服務上逐步建立伙伴合作關系；發展社區組織網絡，優化服務資源配置；實現各個社區發展的資源多元化；提升家綜社工的政策倡導意識。

（4）服務運營方面：建立動態化、參與式的全面需求評估機制；實現定時升級服務指引，提升中心的服務素質；建立咨詢臺管理制度，為前線同事提供支持；社工團隊在摸索中走向成熟。

第五，服務成效提升的方向主要體現在以下幾個方面。

（1）居民正向發展方面：不斷創新服務形式，讓居民更能享受社區的生活；對邊緣困難個案保持關注，積累介入經驗，預防社區危機的發生；興趣類活動的設計需要平衡不同性別的需求。

（2）居民社區參與方面：調動居民對家綜之外更廣泛的社區事務進行高水平的社區參與；繼續調動社區中產階級參與社區發展的積極性；逐步擴大居民社區參與行動的覆蓋面。

（3）社區發展方面：家綜與社區管理服務體系的相互借力仍有待探索；社會籌資渠道有待豐富，社區商家的參與有待提升；通過社區工作發現政策層面的問題后，家綜應嘗試發揮實質性的政策影響。

（4）服務運營方面：大力培養能夠開展社區發展工作的社工人才；及時總結服務經驗，推動服務制度化，減少社工人才流動帶來的負面影響。