四、能源市場運行

保供穩價政策下國內煤炭價格受高位震蕩的國際能源市場影響不大。2022年，國際煤價高位震蕩，具有代表性的紐卡斯爾動力煤價格指數全年翻番，由年初的201.5美元/噸（約折合1288元人民幣/噸）最高漲至9月初的452.8美元/噸（約折合2894元人民幣/噸），全年均值為362美元/噸（約折合2313元人民幣/噸）。我國堅持煤炭保供，進一步發揮煤炭中長協的穩價作用，具有代表性的環渤海動力煤價格指數（中長協貢獻率約為90%）全年在731～759元人民幣/噸窄幅波動，年均價格為737元人民幣/噸。據有關部門統計，我國深入開展電煤中長協簽訂履約工作，保障電煤供應平穩有序，穩住了電煤供應80%的基本盤。2010—2022年國內外煤炭價格指數如圖1-6所示。煤電價格有所上浮。2021年9月，國家發展改革委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號），提出有序放開全部燃煤發電電量上網電價，將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由上浮不超過10%、下浮不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%的限制。該項改革旨在更好發揮市場機制作用，讓燃煤電價更靈活反映電力供需及成本變化。根據國家能源局信息，2022年全國燃煤發電機組市場平均交易價格達0.449元人民幣/千瓦時，較全國平均基準電價上浮約18.3%，對緩解煤電企業虧損局面起到了積極作用。

圖1-6　2010—2022年國內外煤炭價格指數

來源：CCTD中國煤炭市場網，其中，紐卡斯爾動力煤價格指數用當日匯率折算。

國內和歐盟碳市場同步走出前高后低的三輪波動周期，呈現季節性波動升高、漸進趨緩的總體趨勢（見圖1-7）。國內和歐盟兩個碳市場均在2022年1—2月延續了2021年年底的價格上升勢頭，波動水平[2]分別達到5.6%和10.3%的全年最高水平。其后，兩個碳市場交易價格波動水平大幅回落至1%以下，并先后于7—9月進入新一輪波動周期，波動水平最高分別上升至2.7%和5.4%。最后，在經歷兩個月的相對平穩期后，碳市場交易價格于12月進入第三個更為短暫的波動周期。國內外碳市場價格的周期性同步波動，既有季節性氣溫波動及相關能源需求帶來的碳排放權配額供求緊張等共性因素的作用，又受到地區和市場特質因素的影響。例如，在全國碳市場中，企業會傾向于在2021年年底第一個履約期滿后“儲存”配額，導致1—2月交易量減少，從而推高了波動水平；而對歐洲市場而言，更為直接的因素是俄烏沖突加重了歐洲油氣短缺，燃煤發電及相應的碳排放權需求增多，導致碳價波動水平短期快速升高。

圖1-7　國內和歐盟碳市場交易價格及波動水平

來源：Wind。