1987年7月1日星期三陰

從6月11日開始，對全縣實行承包經營責任制企業進行審計調查，今天開始寫審計調查報告。

承包經營責任制，是在堅持企業的社會主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業做到自主經營、自負盈虧的經營管理制度。

承包經營責任制實行“包死基數、確保上繳、超收多留、歉收自補”的原則，其基本內容是“雙保一掛”。

雙保，指企業保證完成承包基數，確保稅利上繳；保證以自留資金完成國家確定的技術改造任務。一掛，指工資總額與企業經濟效益掛鉤。

根據產業性質、企業規模和技術特點，其具體做法在不同企業不盡相同，主要有上繳利潤遞增包干，上繳基數利潤包干、超收分成，微利企業上繳利潤包干，虧損（或補貼）企業減虧包干等形式。

超過基數的收入有的留給企業，有的按比例分成。實行承包經營責任制，有利于理順國家和企業的關系，在堅持企業全民所有制性質的前提下改革企業的經營方式，擴大企業自主權，增強企業活力；有利于促進企業的技術改造，以增強企業后勁；有利于貫徹按勞分配原則，調動職工的積極性；對保證國家財政收入有重要作用。

但實踐中也存在一些有待解決的問題，例如承包基數不規范，難以避免企業之間苦樂不均；確定承包基數形成國家與企業一對一討價還價，財政約束軟化；企業行為短期化；工資總額如何與企業經濟效益掛鉤等。