年輕的趙頊上臺后，明顯感受到了官場的“滯漲”現象。老資格的官員完全帶不動，喊了好多次要將理財放入重點工作中來謀劃，文彥博等老同志拖拖拉拉就不認真去謀劃去落實，美其名曰事務繁雜，工作要一樣一樣來，不可過于著急。

我擦，不是你當家不知家難當哈，家里張嘴吃飯的人那么多，現在沒米都快揭不開鍋了。

韓琦就更別說了，早在父親宋英宗趙曙在的時候，就非常強勢，連太后都敢威脅，直接挑戰皇權，嚇得太后瑟瑟發抖。

行政部門也不是省油的燈。

在北宋一百多年的積淀下，官僚體制的“疊床架屋”的后遺癥開始顯現，機構的增多并沒有提高行政效率，反而部門之間推諉扯皮事情層出不窮。

一項改革的工作推行下去，好多部門頭頭腦腦都到趙頊那邊去爭執，這個說做事有風險，那個說這個部門不配合工作開展不下去。

其實歸根到底一句話，就是部門利益和個人利益在作祟。

部門要在領導那里顯示自己的重要性和顯示度，反正領導你剛上來也不懂業務，就用危言聳聽的專業術語來糊弄你，進而顯示我這個部門的極端重要性，以后要提拔晉升官員和索取工作經費就簡單多了。

別的部門看到也學乖了，也這么干。

就像兩個皮球，只要一碰就彈開，而不是像磁鐵，只要一碰就粘合在一起。

于是，一件簡單的小事就演變為復雜的大事，一件本來可以半天解決的小事演變為一年都解決不了的大事。

人人都沒錯，個個都有理，就是問題不解決。

部門是這樣，個人也是這樣。

一開始年輕的同志老實巴交的在工作上兢兢業業埋頭苦干，后來部門開始謀劃人事獎勵了，年輕的同志發現晉升提拔跟工作業績根本沒啥關系，最關鍵要看領導是不是跟得牢，背景是不是強，花頭是不是足。

這些都有了，就算工作干得不好，領導也會替你圓過來。坊間就開始流傳一句話：不是你干得好就行了，而是要領導認為你干得好才行。

慢慢的，大家都開始聰明起來，有門路的就按照套路走，沒門路的就躺平擺爛，反正干好干壞一個樣，明面上口號喊得震天響，背地里洋工磨得呲溜響。甚至有小吏實踐著這樣的人生信條：官家最大的事都是小事，個人最小的事都是大事。

趙頊知道這樣下去不行，北宋百年基業早晚“白送”。

要想辦法改變。

但說說簡單做做難哈，就算你是皇帝也一樣。

特殊集團的利益是不能碰，否則阻力太大，范仲淹的教訓就擺在前面。

但改革難免會觸碰到特殊集團的利益，如何在改革和維持中找到平衡？這很難。

還有干事需要人才，文彥博、韓琦這批老同志估計靠不住，那新人從哪里來？

趙頊想到了閑賦在家的王安石……