第一節(jié) 不刊之典：清代的親貴輔政傳統(tǒng) [1]

一、清代“親貴”的指涉群體

本書的研究對象是清末政壇的少壯親貴群體，鑒于既往一些論著存在將“親貴”與“權(quán)貴”“皇族”“滿洲貴族”等概念混淆的現(xiàn)象，因而有必要首先對清代“親貴”一詞的指涉范圍及其流變略作考述。

據(jù)筆者查閱清代歷朝實錄所見，“親貴”一詞在同治以前各朝實錄中甚少出現(xiàn)，僅乾隆朝實錄記述乾隆帝招待安南等國使節(jié)時有“此系逾格施恩，天朝大臣內(nèi)懋著勛勞者始能膺此異數(shù)，其余雖親貴大臣，亦所難得”[2]一語。這里將“親貴”二字與大臣連用，顯然是用于修飾大臣的定語，有親信、顯赫之義，并未指向特定群體。同治以降，“親貴”一詞在官方文書中出現(xiàn)的頻次逐漸增加，同治朝實錄中有“歷觀史冊所載，往往親貴重臣，有因遇事優(yōu)容，不加責(zé)備，卒至驕盈矜夸鮮克有終者”[3]“于親貴之臣未識一面，樞密之地未達(dá)一緘”[4]等語，這里依然將“親貴”與大臣（或重臣）連用，與此前含義類似。

及至光緒朝和宣統(tǒng)朝，“親貴”一詞出現(xiàn)得更加頻繁，并且多獨立使用，并不與大臣（重臣）連用，其含義也發(fā)生了變化，逐漸指向特定群體。光緒十年三月發(fā)生了“甲申易樞”事件，在清廷撤換以恭親王奕?為首的軍機(jī)班子的諭旨中有謂：“若竟照彈章一一宣示，既不能復(fù)議親貴，亦不能曲全耆舊，是豈朝廷寬大之政所忍為哉？”[5]該諭所謂“親貴”即指奕?，異姓大臣寶鋆、李鴻藻等人則屬于“耆舊”的范疇。光緒三十三年，內(nèi)閣侍讀學(xué)士占鳳奏請“選派親貴暨滿漢官員子弟分往東西各國使習(xí)專門制造”[6]，這里更明確將親貴與普通滿漢大臣分別開來，專指天潢貴胄。同年六月，直隸總督袁世凱奏請派員赴德日考察，折中有謂：“宗支之盛衰，動關(guān)國本之強(qiáng)弱。國朝舊制，每以王公首領(lǐng)樞廷，親賢夾輔，鞏我皇基。比者朝廷銳意圖強(qiáng)，親貴屢膺專使，但皆交鄰之聘問，未聞求學(xué)之勤劬。若歐洲各國，往往遣皇子游學(xué)異邦……”[7]該折中“親貴”與“宗支”“王公”“皇子”交替出現(xiàn)，基本指向同一群體。及至宣統(tǒng)朝，更是有了“政地多用親貴”“親貴內(nèi)閣”“親貴用事”等說法。宣統(tǒng)三年《東方雜志》第1期專門開列“政界之親貴”專版，上附時任軍機(jī)大臣奕劻、軍諮大臣載濤、海軍大臣載洵、禁煙大臣溥偉、軍機(jī)大臣毓朗、農(nóng)工商部尚書溥倫等人照片，[8]全部是宗室王公。

可見，“親貴”一詞在清代政治場域中的具體含義是不斷變化的，起初形容大臣地位尊崇，光宣時期則多獨立使用，強(qiáng)調(diào)“既親且貴”，逐漸指一個特定的政治群體，即擔(dān)任要職的宗室王公。嚴(yán)格說來，親貴是一種政治地位而非嚴(yán)格的法定身份。按清代法令，皇族依照血緣親疏分宗室與覺羅兩類，以努爾哈赤之父塔克世為本支，是為宗室，塔克世兄弟為旁支，是為覺羅。宗室之中又分有爵位的宗室王公與無爵位的閑散宗室，兩者的政治地位有顯著差異，宗室王公很容易進(jìn)入政壇高層，而“宗子無爵位者，與八旗世臣同受朝職”。[9]隨著皇族不斷繁衍，清中期以后又按照血緣親疏將宗室進(jìn)一步分為近支和遠(yuǎn)支，近支宗室更受皇帝倚重，被授以親王、郡王、貝勒等爵位者較遠(yuǎn)支為多，而遠(yuǎn)支王公中幾大“鐵帽子王”又有世襲罔替之權(quán)，雖然與皇帝血緣漸遠(yuǎn)但仍占有顯赫的爵位，清末政治場域中的“親貴”便主要來自宗室中的近支王公和遠(yuǎn)支中的鐵帽子王。

雖然“親貴”一詞發(fā)展至清末才比較特定地指向宗室王公，但宗室王公作為一個有別于普通滿漢大臣的政治集團(tuán)在后金建政伊始便已形成，自始至終都在清王朝國政中扮演著重要角色。作為一種非法定身份的政治地位，清廷并無明文規(guī)定哪些人屬于抑或不屬于親貴，更多的是時人一種約定俗成的稱謂；不過可以肯定的是，親貴只是皇族之中的極少數(shù)人，他們聚集在最高統(tǒng)治者周圍構(gòu)成清帝國權(quán)力結(jié)構(gòu)的最核心部分。

在家天下時代，國家即是皇帝一家一姓的私產(chǎn)，親貴既是皇家成員又是清廷的重臣，兼具“股東”與“員工”雙重身份，與普通滿漢大臣有顯著區(qū)別。清代官職分正式的“職缺”與非正式的“差使”兩大類，其中重要差使多由宗室王公領(lǐng)銜、異姓大臣會同辦理，于是擔(dān)任這些差使的主要人員便被稱作“王大臣”。在清代官方文書中，“王”與“大臣”往往并列出現(xiàn)，以突出其特殊身份，如清初執(zhí)掌國家要政的議政王大臣，雍正帝即位初期設(shè)置的總理事務(wù)王大臣，歷任君主出京之后設(shè)置的留京辦事王大臣，咸同之際載垣、肅順等人組成的贊襄政務(wù)王大臣；清末十年，隨著新政事務(wù)日益繁多，又出現(xiàn)了“練兵處王大臣”“會議政務(wù)處王大臣”“憲政編查館王大臣”等。這里的“王”即指擔(dān)任這些重要差使的宗室王公，也就是清末政治語境中的親貴。

二、清代的親貴輔政傳統(tǒng)

“家國一體”“親貴合一”是中國在家天下的君主時代政權(quán)組織的一個重要原則，侯外廬先生曾指出，中國古代社會是“由家族而國家，國家混合于家族”[10]。不論封邦建國時代還是官僚郡縣時代，由家而國、由親而貴的政治理念幾乎影響了整個君主時代，只是在不同時期的具體呈現(xiàn)略有差異。夏、商、周三代完全實行貴族政治，家國同構(gòu)，西周的宗法制將這一政治形態(tài)推向頂峰，名曰“親親之道”。東周以降，“禮崩樂壞”，貴族政治逐漸被官僚政治取代，但國家仍是一家一姓之私產(chǎn)，秦二世而亡業(yè)已證明“不徇親情”的法家思想并不適合中國社會，此后歷代皆以儒家學(xué)說為正統(tǒng)，而儒學(xué)又較推崇西周典制，盡管不可能完全復(fù)辟周制，但歷代對“親親之道”依然極盡頌揚。雖然其間不乏皇家內(nèi)部為爭權(quán)奪位相殘相殺的事例，但歷代君主仍要恪守“親親”的治國理念，至少公開場合要如是標(biāo)榜，或可謂“雖不能至，心向往之”。

總體而言，隨著官僚制度的不斷完善，漢、唐、宋、元、明以來皇族對政治的影響力基本呈遞減趨勢，然而這一趨勢發(fā)展至清代不減反增。清代政治有較濃厚的家天下色彩，其中一個主要表現(xiàn)便是形成了親貴輔政的政治傳統(tǒng)。有清一代，由宗室王公構(gòu)成的親貴集團(tuán)能夠依靠血緣優(yōu)勢比較固定地掌權(quán)柄政，是清帝國權(quán)力結(jié)構(gòu)的特殊組成部分，在清代政壇扮演了重要角色，即如《清史稿·諸王傳》所謂，清代王公“內(nèi)襄政本，外領(lǐng)師干”，“國初開創(chuàng)，櫛風(fēng)沐雨，以百戰(zhàn)定天下，繄諸王是庸。康熙間，出討三籓，勝負(fù)互見，而卒底蕩平之績。其后行師西北，仍以諸王典兵。雍正、乾隆諒暗之始，重臣宅揆，亦領(lǐng)以諸王。嘉慶初，以親王為軍機(jī)大臣，未幾，以非祖制罷。穆宗踐阼，輟贊襄之命，而設(shè)議政王，尋仍改直樞廷，自是相沿。爰及季年，親貴用事，以攝政始，以攝政終”。[11]

親貴輔政勢必要建立在皇室團(tuán)結(jié)互助基礎(chǔ)上，清代諸帝歷來重視維護(hù)皇室內(nèi)部的團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，努爾哈赤曾訓(xùn)諭諸貝勒謂：“其為人也，孝悌而好犯上作亂者，未之有也。吾后代子孫當(dāng)世守孝悌之道，不可違也。其為長上者，居恒當(dāng)和睦其子弟，為子弟者亦宜承順關(guān)切可也。”[12]乾隆帝即位伊始即訓(xùn)諭諸王貝勒：“朕惟治天下之道在親親，而親親之道在慎終追遠(yuǎn)。凡我宗室，皆太祖太宗之子孫，理宜親睦，無致疏逖。”[13]為此，清代專門設(shè)立宗人府以加強(qiáng)對皇族的管理，制定了比較完善的皇室教育制度，并且形成了一套嚴(yán)格的管理皇室成員的“家法”。清末貝勒載濤曾回憶稱：“清朝家法最嚴(yán)，尤其是近支王公更不能稍有軌外行動。所以每一代皇帝死亡和繼承的時候，從未有過如過去歷史上各個朝代所發(fā)生的那種變故。”[14]歷代王公一旦掌握權(quán)柄大多會對皇帝構(gòu)成威脅，甚至釀成西漢七國之亂、西晉八王之亂、唐代宣武門之變、明代靖難之役等皇室手足相殘的悲劇。清代諸帝則比較成功地解決了這一問題，在清代大部分時期君主并不吝嗇授宗室王公以足夠權(quán)柄，而柄政王公也并不會恃權(quán)威脅君主之位，轉(zhuǎn)而成為輔弼君主維護(hù)愛新覺羅一姓統(tǒng)治的左膀右臂。

清代諸帝在此雖標(biāo)榜的是“親親”“孝悌”等傳統(tǒng)政治倫理，不過清代親貴輔政傳統(tǒng)的形成又與其“滿族因素”密不可分。

一方面，努爾哈赤起兵之前的滿洲族群尚處于氏族部落時代，缺乏完善的官僚體制，各部落政權(quán)以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，政權(quán)的家族私屬性質(zhì)較強(qiáng)；而在家族內(nèi)部又保留了一定的軍事民主制痕跡，部族事務(wù)由家族內(nèi)部會商辦法并負(fù)責(zé)施行。在努爾哈赤創(chuàng)業(yè)初期，諸兄弟子侄隨他南征北戰(zhàn)；后金建政后，努爾哈赤以這些兄弟子侄執(zhí)掌八旗，是為后金政權(quán)的骨干力量。他們統(tǒng)兵征戰(zhàn)，商酌政務(wù)，將國政當(dāng)作家事處理，使后金政權(quán)具有濃厚的家族色彩。努爾哈赤的兄弟子侄們既親且貴，是后金政權(quán)的可靠支柱，逐漸形成有別于異姓大臣的親貴集團(tuán)。皇太極即位后采取漢化措施，借鑒中原式的官僚制度，吸收更多異姓滿漢大臣參與政權(quán)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，宗室王公的權(quán)勢較之前稍殺，但由他們組成的議政王貝勒大臣會議仍是行政中樞。親貴輔政與官僚體制共存，共同輔弼皇帝成為清政權(quán)的一大特色。

另一方面，入關(guān)以后，清廷以少數(shù)民族入主中原，滿漢人口差距懸殊，滿漢民族矛盾長期存在使清代統(tǒng)治者必須時刻保持警惕。“非我族類，其心必異”雖源自中原華夏民族，但作為一種樸素的族群認(rèn)同，清統(tǒng)治者看待漢人亦是如此。順治帝曾在諸漢大臣面前公開表示：“朕不分滿漢，一體眷遇，爾漢官奈何反生異意。若以理言，首崇滿洲，固所宜也。”[15]甚至連大力提倡漢文化的康熙帝亦認(rèn)為：“朕臨御多年，每以漢人為難治，以其不能一心之故。”[16]在這種情況之下，能夠贏得最高統(tǒng)治者絕對信任的漢大臣極少，為保證政權(quán)的穩(wěn)固，清統(tǒng)治者勢必更倚信與之有族群認(rèn)同的滿洲文臣武將，即如順治帝所謂：“朕入關(guān)討賊，除暴救民，平定中原，統(tǒng)一四海，悉賴滿洲兵力，建功最多，勞苦實甚。”[17]于是“首崇滿洲”便成為有清一代的基本國策。而在滿人之中，宗室王公又是君主最為親近的自家子孫，他們對清王朝的政治認(rèn)同，比普通異姓滿大臣的族群認(rèn)同還要多一層更狹隘、更核心、更牢靠的血緣認(rèn)同、家族認(rèn)同。諸王公“誼屬宗支”“休戚與國”，與君主的根本利益一致，因此比普通異姓滿大臣更受倚重，可謂“首崇之首”，于是便不難理解為何當(dāng)索尼等人被任命為輔政大臣后一度不敢受命，因為在他們看來：“從來國家政務(wù)，惟宗室協(xié)理，索尼等皆異姓臣子，何能綜理？今宜與諸王貝勒等共任之。”[18]直至清末，仍有人認(rèn)為“朝廷近年為根本計，廣建懿親匡輔王室”；“練兵理財厥任甚重，非得誼同休戚之親臣不足當(dāng)之也”；“安危所系，端賴懿親”。[19]

親貴輔政貫穿清代始終，不同時期的表現(xiàn)形式以及親貴對國政的影響力又有所差異。

清太祖、太宗、世祖三朝是清王朝從創(chuàng)業(yè)建政到收服東北諸部，進(jìn)而定鼎中原，逐步確立在全國統(tǒng)治的時期，彼時清（后金）政權(quán)仍帶有一些軍事民主制與貴族領(lǐng)主制的痕跡。努爾哈赤創(chuàng)設(shè)了親貴議政制度，“凡有所謀，必與執(zhí)政諸貝勒共議”。[20]其時由努爾哈赤的次子代善、五子莽古爾泰、八子皇太極、侄子阿敏組成的“四大貝勒”最受倚重，“太祖命四大貝勒按月分直，國中一切機(jī)務(wù)，俱令直月貝勒掌理”。[21]努爾哈赤晚年還建立了“八王共治”制度，以統(tǒng)領(lǐng)八旗的諸貝勒集體權(quán)威代替君主個人權(quán)威決定軍國大政，這顯然違背了后金政權(quán)封建化的趨勢。于是崇德改元后，皇太極立即對這種親貴議政形式做出調(diào)整，將“八王共治”改造成為有更多親貴與文武大臣參與的議政王大臣會議，他本人則南面稱帝，分封諸王貝勒以定名分，議政親貴隨之下降為輔弼皇帝的臣工，但總的來看仍是國家最高權(quán)力核心。[22]其時皇太極仿照中原官制設(shè)置六部、兩院及內(nèi)三院，這本是清（后金）政權(quán)封建化邁出的重要一步，但仍以諸王貝勒總理各部院事務(wù)，使得這一時期的官僚體制帶有濃厚的貴族政治色彩，直至順治九年才完全廢止。[23]順治帝沖齡即位，以睿親王多爾袞和鄭親王濟(jì)爾哈朗攝政，二王之下又有議政王大臣會議。刑政除拜、大小國事悉由多爾袞執(zhí)掌，出兵等事由濟(jì)爾哈朗負(fù)責(zé)；議政王大臣會議由諸王貝勒和八旗大員組成，負(fù)責(zé)商議軍國機(jī)密事務(wù)，擔(dān)任議政的諸王貝勒都是會議的主持者及議案的決定者，遇有重大機(jī)密事務(wù)還須由諸王貝勒單獨集議。[24]這種二王攝政、諸王議政的體制保證了愛新覺羅家族對政權(quán)的掌控，對清廷在全國統(tǒng)治的建立與鞏固起到重要作用。

康熙以降，清廷統(tǒng)治日趨穩(wěn)固，君主更注重發(fā)揮官僚體制的作用，宗室王公對朝政的影響力降低。順治帝臨終傳位給年幼的康熙帝時，并未沿用親王攝政的辦法，遺詔任命索尼、蘇克薩哈、遏必隆、鰲拜四位異姓大臣輔政；雍、乾、嘉、道、咸諸帝以長君即位，無須親王攝政。這一時期，議政王大臣會議的地位也逐漸下降，不再是帝國的權(quán)力中樞，宗室王公受到嚴(yán)格的限制，君主專制逐步走向頂峰。崇德、順治年間，宗王掌權(quán)一度是君主獨斷朝綱的障礙，君主加強(qiáng)專制的舉措主要表現(xiàn)為限制、削弱宗王權(quán)力；康熙以后，皇帝與官僚體制的權(quán)力矛盾成為主要矛盾，而宗室王公因其血緣關(guān)系，是維護(hù)愛新覺羅家族政權(quán)的最忠實群體，宗王掌權(quán)不再是皇權(quán)的威脅，反而成為皇帝加強(qiáng)權(quán)力的左膀右臂。因此，每當(dāng)新君初立，權(quán)位不固，抑或遇有重大政治事件，皇帝最倚信的便是宗室王公。

康熙初年以異姓四大臣輔政，旨在防止宗王專權(quán)架空君主，但鰲拜專政跋扈使清室很快意識到異姓輔政大臣對皇權(quán)的威脅遠(yuǎn)在宗王之上，此后諸帝即位以后均以宗室王公領(lǐng)銜，同時參用值得信賴的前朝滿漢大臣共同輔弼政務(wù)。雍正嗣位，命其弟怡親王胤祥與大學(xué)士馬齊等總理事務(wù)；乾隆初，以莊親王胤祿、果親王胤禮與大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉等總理朝政；嘉慶帝親政后，以儀親王永璇、成親王永瑆鏟除和珅勢力，并任命永瑆為軍機(jī)大臣執(zhí)掌樞機(jī)；道光臨危之際命定郡王載銓、怡親王載垣、鄭親王端華等人輔佐咸豐；咸豐病危時又任命載垣、端華等八大臣“贊襄政務(wù)”。[25]此外，諸王公還被君主委以分管部院、八旗和軍隊等事務(wù)。例如果親王胤禮，雍正七年受命管理工部事務(wù)，“八年，命總理戶部三庫。十一年，授宗令，管戶部。十二年，命赴泰寧，送達(dá)賴?yán)镞€西藏，循途巡閱諸省駐防及綠營兵。十三年，還京師，命辦理苗疆事務(wù)”。[26]總體而言，這一時期清廷比較成功地解決了歷代以來宗王掌權(quán)即威脅君權(quán)、宗王無權(quán)則皇室虛弱的問題。君主能夠有效駕馭宗室王公，授之以權(quán)柄又可隨時收回，既達(dá)到了輔弼君主的目的又杜絕了王公尾大不掉。諸王貝勒經(jīng)歷了嚴(yán)格的皇室教育又被嚴(yán)格的皇室家法所約束，他們有充足的機(jī)會進(jìn)入政壇，但只能盡心輔弼而不能有僭越之心。

咸豐以后，清廷內(nèi)外交困，統(tǒng)治危機(jī)日益嚴(yán)重，與此同時各省在鎮(zhèn)壓太平天國和興辦洋務(wù)過程中掌握了地方兵財大權(quán)，漢族官僚勢力崛起，而同、光、宣三朝皇帝卻是幼主即位，對朝政毫無影響力；在這種情況下，清廷欲穩(wěn)固皇室，挽救統(tǒng)治危機(jī)并保持對地方實力派的駕馭地位，勢必更倚賴本家族成員的輔弼。辛酉政變以后，恭親王奕?以議政王的身份總領(lǐng)軍機(jī)處（同治四年去議政王頭銜），擔(dān)任清廷“首輔”長達(dá)二十余年。奕?柄政期間主持創(chuàng)辦總理衙門，與列強(qiáng)“和好”，重用曾國藩、左宗棠、李鴻章等漢族官僚實力派，在中央倡導(dǎo)、支持洋務(wù)運動。這一時期，太平天國、捻軍被相繼撲滅，清廷轉(zhuǎn)危為安，一度出現(xiàn)“中興”氣象。自奕?入樞始，以親王擔(dān)任首席軍機(jī)大臣成為清廷的“不刊之典”（其間只有1901—1903年間擔(dān)任首席軍機(jī)的榮祿非親王）。時人有謂：“兩宮垂簾聽政，則軍機(jī)必以親王領(lǐng)班，下以數(shù)大臣輔之，所謂軍機(jī)王大臣是也。凡事由親王作主，商之大臣而定，每日上班，必由領(lǐng)班之親王開口請旨。”[27]

光緒十年“甲申易樞”后，清廷以禮親王世鐸為首席軍機(jī)大臣，以慶郡王奕劻（后晉親王）為總理衙門領(lǐng)班大臣，但其時最具實權(quán)的親貴乃是光緒皇帝生父醇親王奕：“甲申，奕?罷政，遂令（世鐸——引者注）預(yù)機(jī)務(wù)，而以奕家居，遙總其成。”[28]此外，他還掌管著當(dāng)時最精銳的旗兵——神機(jī)營，并擔(dān)任海軍衙門總理。奕的政治才干與其兄奕?差距甚遠(yuǎn)，吳相湘先生在其編著的《晚清宮廷實紀(jì)》中如是評價：“醇王奕，賦性保守固執(zhí)，素不主重用漢人，又少與外國人接觸，對外之知識有限，實不過一耿耿愚忠人物也。”[29]明代曾因侄繼伯位引發(fā)了“大禮議”事件，作為光緒皇帝生父，奕自知身份微妙，稍有不慎便會觸動慈禧太后最敏感的神經(jīng)，因而在慈禧太后面前表現(xiàn)得唯唯諾諾，畢恭畢敬，唯恐給她留下半點“太上皇”的印象。慈禧太后則利用他的“愚忠”達(dá)到了排擠奕?、加強(qiáng)個人權(quán)威的目的。甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，奕?再度出山執(zhí)掌朝政，但是已風(fēng)燭殘年，無力挽救日益加深的統(tǒng)治危機(jī)。

戊戌政變后，清廷趨向反動，于是政治立場頑固守舊的端郡王載漪、貝勒載濂、輔國公載瀾、莊親王載勛等人活躍起來。他們因迎合了慈禧太后的仇外情緒而受到重用，一時炙手可熱。載漪等人極力鼓動慈禧太后利用義和團(tuán)反洋并獲認(rèn)可，義和團(tuán)運動高漲期間載漪相繼充任總理衙門大臣和軍機(jī)大臣，載瀾當(dāng)上了右翼總兵和御前大臣，載勛則擔(dān)任主管京城治安的步軍統(tǒng)領(lǐng)，并與載漪、載濂等人統(tǒng)領(lǐng)義和團(tuán)。載漪等王公慫恿慈禧太后與列強(qiáng)開戰(zhàn)，釀成“庚子國難”，《辛丑條約》簽訂后被列為“禍?zhǔn)住痹獾綉吞帯９饩w二十九年以后，長期擔(dān)任首席軍機(jī)大臣的是慶親王奕劻，同時清廷也開始推出一批年輕的親貴。