就在張承奉準備班師之際，河西節度副使、瓜州刺史乞祿論派人送來信函，他在信中言辭懇切的向張承奉請求辭去河西節度副使一職。

明眼人都知道，當初張承奉攻取涼州，以乞祿論為河西軍節度副使，只不過是權宜之計。

乞祿論對此同樣心知肚明。

與其保留有名無實的副使頭銜，引得張承奉的猜忌，倒不如以退為進，自己主動請辭，向張承奉表示順服，贏得他的信任。

張承奉順水推舟，同意乞祿論的辭呈，只保留他瓜州刺史一職，由乞祿論執掌瓜州政務。

同時，張承奉向朝廷上表，為乞祿論請封爵位，以此作為回報。

又以范欺忠為河西節度副使，兼涼州刺史。

隴右節度副使張文徹兼任蘭州刺史。

若是換作以前，哪怕是張文徹、范欺忠這樣的心腹，張承奉也不敢讓他們以副使的身份兼任軍府所在地的刺史。

在河西、隴右施行軍政分離之后，刺史不再掌握兵權，自然也就沒有這種顧慮了。

張承奉的調整不僅于此，他在各軍設置指揮使、軍使。

指揮使負責領軍作戰，以及軍隊的日常操訓，而軍使則負責軍中的賞功罰罪。

此舉，自然是為了避免統兵大將擁兵自重，既掌握指揮權，又能依靠罰賞，籠絡將士，根植自己的勢力。

張承奉也是不得已而為之，晚唐藩鎮的風氣就是這樣，若是不加以分治，等軍頭們坐大，就連節度使都有可能被他們裹挾。

就是因為晚唐、五代被軍頭們霍霍怕了，北宋才走向了以文制武的極端。

張承奉為了不影響軍隊的戰斗力，還是由指揮使們負責軍隊的日常操訓，以避免出現兵不識將，將不識兵的窘境。

而在戰時，軍使并不隨軍，賞罰權力移交給指揮使，直至戰后再由指揮使歸還。

這就涉及到一個令出多門的問題，自古以來，便是軍中大忌。

軍使憑借執掌賞罰之權，在軍中積累威信，難保不會在戰爭期間，借此與指揮使爭權。

因此，張承奉以熟悉軍務的文官出任軍使。

而指揮使如果在戰時沒有賞功罰罪之權，何以震懾三軍，領軍作戰。

當然，最終的封賞，無論是軍使，還是指揮使，都得報請張承奉，由他來拍板定奪。

至于罰罪，只要是關系到人命的，哪怕是指揮使執掌刑罰，也得在戰后補交一份報告，詳細說明。

張承奉身兼皋蘭、赤水、牙兵三軍指揮使、軍使。

這三支軍隊，也是河隴軍的主力部隊。

皋蘭、赤水共計5萬3千人，占據河隴將士的三分之一還要多，他們來自于各州，都是從諸軍之中選拔出來的精壯。

張承奉在涼州期間，則由隴右軍府負責皋蘭軍的操訓，若是他在蘭州，則由河西軍府管理赤水軍。

至于牙兵，作為節度使的親兵，無論是去往涼州，還是蘭州，張承奉都得將他們帶在身邊。

這固然是為了自己的安全考慮，對于牙兵來說，又何嘗不是一種榮譽。

只需要牢牢把握住這三支軍事力量，就不會有軍頭能夠翻天。

當然，在張承奉這么防備之下，也很難出現難以管制的軍頭。

張承奉在離開蘭州之前，以羅通達為平涼軍指揮使，鎮守渭州。

以宋惠信為大斗軍指揮使。

以龍突騎為隴南軍指揮使。

以張良真為宕昌軍指揮使。

以閻子悅為莫門軍指揮使。

以張大慶為鎮西軍指揮使。

以莫賀阿啜為河湟軍指揮使。

以曹仁貴為豆盧軍指揮使。

以渾鷂子為玉門軍指揮使。

以陰仁貴為建康軍指揮使。

以龍拂延為寧寇軍指揮使。

......

張承奉只留張進達在身邊，負責安排他來往涼、蘭二州的宿衛工作，同時，在實際上兼領義從軍。

各軍指揮使，張承奉首先考慮的是忠心，其次才是能力。

就現階段來說，其中有些人在能力上來說，難當大任。

但他們并非愚笨不堪，只是沒有得到鍛煉的機會，欠缺經驗罷了。

不是所有將領，都能像韓信、霍去病他們那樣，初上戰場，就能展露鋒芒，震驚世人。

張承奉期待能夠看到他們在鎮守各地期間，積攢經驗，厚積薄發。

平日里練的，不僅是兵，還有將。

張承奉布置給他們的任務并不重，除了威懾地方，負責操訓之外，有外敵入侵，若是敵人勢眾，則固守待援即可，不需要他們領兵出城迎戰。

在各地指揮使們向張承奉請辭，分往諸軍赴任之時，張承奉勉勵他們閑暇時多讀些兵書，并且表示，往后每次召見，必會考校他們讀書的收獲。

眾將聞言，無不叫苦，尤其是河湟軍指揮使莫賀阿啜，他一個回鶻人，又怎么認得漢字。

張承奉見狀，語重心長道：

“我任用你們為將，頗有任人唯親的嫌疑。

但今后，各軍指揮使，能者上，庸者下。

你們是我的舊部，如今占得先機。

可若是在鎮守州縣期間，不愿精進自己，整日沉淪于酒色之中，荒廢軍務，自會有能者頂替。

等到將來，被曾經的部下后來居上，反壓一頭，就不要怨恨本王不念舊情，喜新厭舊。

這是張某的肺腑之言，還希望諸君能夠時時警醒自己。

我也愿與諸君許諾，有朝一日，若能匡扶帝室，我必許諸君開國公，以傳子孫后人，榮華富貴無窮盡！”

眾人聞言，一改之前叫苦不迭的模樣，無不為之振奮。

就連莫賀阿啜也在嚷嚷著要找人教導自己認字。

張承奉把道理說得這么透徹，他們又何嘗聽不明白。

如今河隴軍的勢頭這么好，若不能繼續提升自己，早晚是要從張承奉的身邊掉隊。

無論是為了后人的富貴，還是自己的權勢，都得要努力用功。

他們毫不懷疑張承奉的許諾。

能以沙、瓜二州，不足一萬將士，在短短三年間，有了如此規模，這些親信們都是看著張承奉一步步走到今天。

他們盲目的信任張承奉。

張承奉見眾人反響積極，如釋重負。

如果可以的話，他也希望能與這些人同甘苦，共富貴。