版權工作概覽

2018年全國版權工作

2018年全國版權行政管理工作

中央宣傳部版權管理局

2018年，國家版權局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，堅持守正創新、穩中求進，推進各項版權工作全面提高。

一、不斷加大打擊侵權盜版力度

（一）加強工作部署，開展“劍網行動”

一是召開全國版權執法監管工作會議，傳達中央領導同志重要批示精神，對打擊侵權盜版工作進行部署。二是開展“劍網2018”專項行動，自2018年7月開始，會同國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部開展第14次打擊網絡侵權盜版專項行動，利用國家版權監管平臺技術手段，運用分類監管、約談整改、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢，重點規范網絡直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權傳播秩序，深入鞏固網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡云存儲空間等領域專項整治成果，維護清朗的網絡空間秩序，營造良好的網絡版權環境。在“劍網2018”專項行動期間，各級版權執法監管部門刪除侵權盜版鏈接185萬條，收繳侵權盜版制品123萬件，查處網絡侵權案件544件，其中查辦刑事案件74件、涉案金額1.5億元，有效震懾了網絡侵權盜版行為。

（二）狠抓案件查辦，強化督查指導

一是加大案件查辦力度。全國各級版權行政管理部門堅持黨對版權工作的領導，緊緊抓住關系人民群眾根本利益的突出版權問題，相繼查處了一批涉案金額大、社會影響嚴重的大案要案。2018年，各級版權執法監管部門共查辦侵權盜版案件2500余件，移送司法機關追究刑事責任102件，搗毀盜版窩點203個，收繳盜版制品377萬件，案件信息公開1301件。二是加大案件督辦指導力度。會同全國“掃黃打非”辦公室、公安部、最高人民檢察院等部門聯合掛牌督辦了北京“10·17”銷售盜版電子出版物案等48起侵權盜版大要案件。會同國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、最高人民檢察院、全國“掃黃打非”辦公室對江西、廣東、天津等10省（市）打擊侵權盜版專項行動開展情況和掛牌督辦重點案件情況進行現場督查，有效解決地方案件查辦瓶頸問題，強化版權、文化執法、“掃黃打非”、通信、網信、公安、檢察等部門的工作合力與協同效應。及時對北京、黑龍江、湖北等地關于立案標準、案件管轄等的問題進行研究并回復，為多地案件辦理提供協調、指導；與公檢法等部門密切配合，及時解決案件查辦過程中遇到的問題。

（三）緊盯重點領域，強化重點監管

一是規范網絡音樂版權秩序。約談華納、索尼、環球三大國際唱片公司和國內大中型唱片公司，推動建立符合國際規則的網絡音樂授權、合作模式；推動騰訊與網易達成音樂作品轉授權合作，實現雙方獨家音樂作品99%以上向對方開放轉授權。二是開展網絡轉載專項整治。指導各地查處一批違法轉載案件，依法取締、關閉一批非法新聞網站（網站頻道）及自媒體賬號。集體約談趣頭條等13家網絡服務商，要求有關互聯網媒體和媒體平臺完善內部版權管理，建立用戶管理制度，加強對侵權行為的處置，主動做好執法協助工作。截至2018年12月，13家網絡服務商已簽約的各類版權合作單位累計超過4300余家。今日頭條、趣頭條、網易號等共對124436個侵權自媒體賬號進行封禁，對19882個違規自媒體賬號進行降級等處理；趣頭條、百度百家號、網易號等共對475332篇侵權內容進行刪除或攔截；搜狐新聞、新浪看點、今日頭條、百度百家號等建立了賬號信用分制度或黑名單制度，網絡轉載版權秩序得到進一步規范。推動30多家主流財經媒體發起成立“中國財經媒體版權保護聯盟”，共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為，推動實現常態化監控和維權、市場化交易等。三是開展短視頻專項整治。約談抖音短視頻、快手短視頻、西瓜視頻等15家企業，責令其進一步提高版權保護意識，切實加強內部版權制度建設，全面履行企業主體責任。經過整改，15家短視頻平臺共下架刪除各類涉嫌侵權盜版短視頻作品57萬部，短視頻版權保護環境取得顯著改善。四是進一步規范電商平臺版權秩序。及時回應權利人訴求，多次約談拼多多等電商平臺，要求其切實履行企業主體責任，建立完善版權相關制度；推動阿里巴巴集團與京版十五社反盜版聯盟就圖書版權保護計劃簽訂合作協議，對重點圖書線上盜版銷售進行事前主動防控。推動拼多多平臺與京版十五社反盜版聯盟和少兒出版反盜版聯盟就圖書版權保護簽訂合作協議，共同保護權利人的合法權益。五是開展重點作品版權預警保護。公布七批72部重點作品版權保護預警名單，對春晚節目、世界杯賽事節目、《舌尖上的中國》（第三季）以及《紅海行動》等院線優秀國產電影進行重點預警保護，要求相關網絡服務商對重點作品采取預警保護措施。

（四）提升執法效能，完善激勵機制

一是加大案件查辦補貼力度。對2018年所有掛牌督辦案件予以辦案經費補貼，對部分2017年督辦案件追加經費補貼，切實解決地方辦案部門實際困難。二是對查處侵權盜版重大案件予以獎勵，印發《國家版權局關于獎勵2017年度查處侵權盜版重大案件的決定》，對2017年度在查處侵權盜版案件工作中做出突出貢獻的212家有功單位、249名有功個人進行獎勵。三是完善群眾舉報投訴快速反應機制，鼓勵社會力量參與打擊侵權盜版工作，廣泛收集案源和案件線索，提高案件線索核實和案件查辦效率。聯合全國“掃黃打非”辦公室對10名舉報侵權盜版行為的有功個人進行了獎勵。

二、持續推進軟件正版化工作

（一）加強工作部署，科學工作指導

2018年3月，組織召開推進使用正版軟件工作部際聯席會議第七次全體會議，專題研究部署2018年工作任務。8月，對各地區軟件正版化工作進展情況進行通報，對成效顯著的地區提出表揚，對存在問題的地區點名批評，推動各地進一步提高思想認識、落實工作責任。同時，推廣部際聯席會議印發的《正版軟件管理工作指南》，科學指導各級黨政機關和企事業單位規范正版軟件采購和使用管理工作，落實軟件正版化工作相關政策要求，推進軟件正版化工作規范化。

（二）創新工作模式，強化督促檢查

充分發揮技術手段優勢，利用國家版權監管平臺和軟件檢查技術工具，大幅提高監管效率。通過政府購買服務方式，委托第三方專業機構參與督查，有效解決督查人員不足問題。2018年4—11月，組織11個督查組，對20家中央和國家機關、16個省（市）軟件正版化工作進行督查，共督查單位374家，檢查計算機5.04萬臺。其中對福建、重慶、四川、云南、甘肅、青海6個省（市）的省級政府機關軟件正版化工作進行了全覆蓋督查，對督查發現的典型經驗和存在的問題進行了通報，推動政府機關和企事業單位進一步落實軟件正版化工作主體責任。

（三）推動使用國產軟件，開展相關試點工作

推進軟件正版化與信息化、信息安全相結合，大力倡導使用國產軟件，實現安全、發展兩促進。在寧夏西吉縣、湖北云夢縣開展國產軟件應用試點，推進使用國產操作系統軟件取得預期效果。

（四）鞏固工作成果，夯實工作基礎

會同推進使用正版軟件工作部際聯席會議各成員單位，加強統籌協調、服務指導和督促檢查，推進軟件正版化工作取得新成效，有效夯實軟件正版化工作基礎。一是中央和省級機關軟件正版率超過90%，突擊安裝正版軟件比例同比大幅下降16.77%，黨政機關軟件正版化成果得到鞏固。二是在鞏固中央企業和大中型金融機構軟件正版化工作基礎上，推動省屬國有企業總部基本實現軟件正版化。三是黨政機關和國有企業大范圍使用國產軟件，國產辦公軟件使用比例超過55%，促進了軟件產業快速發展，進一步保障了國家信息安全。2018年，我國軟件產業總值達到6.31萬億元，同比增長15.1%。

三、持續完善版權社會服務

（一）推進全國著作權登記工作

一是著作權登記繼續保持快速增長勢頭。2018年，全國著作權登記總量突破345萬件。其中，作品登記超過了235萬件，軟件著作權登記量突破了110萬件，呈高速增長之勢。二是建立著作權登記信息統計和公示查詢系統。要求各地登記機構使用國家版權監管平臺報送作品登記信息，對作品重復登記情況進行全面核查通報。在國家版權局官方網站設立著作權登記信息統計和公示查詢系統，將適時向社會公眾公示作品登記主要信息。

（二）加強版權行政審批及監管工作

一是依法加強對著作權集體管理組織的監管。召開著作權集體管理組織工作會議，審核5家集體管理組織年檢報告，指導中國音像著作權集體管理協會領導班子換屆相關工作；督促指導、妥善協調解決集體管理組織與相關利益方之間的矛盾與糾紛。二是依法加強對涉外著作權認證機構、國際著作權組織在華常駐代表機構的監管，規范備案制度。召開涉外著作權認證機構在華代表處通氣會，規范其在我國境內開展各項涉及版權的活動。依法對涉外著作權認證機構在華代表處年檢報告進行審核；對美國電影協會北京代表處變更地址、商業軟件聯盟（美國）北京代表處的臨時活動進行審核。三是加強行政監管制度建設。草擬《關于加強對著作權集體管理組織依法監管的通知（征求意見稿）》和《關于加強對境外著作權認證機構常駐中國代表機構管理的意見（征求意見稿）》，為依法加強對著作權集體管理組織、涉外著作權認證機構駐華代表處的監管提供制度保障。

四、著力促進版權產業發展

（一）舉辦第七屆中國國際版權博覽會

2018年10月，在蘇州市舉辦第七屆中國國際版權博覽會。本屆版博會舉行了開閉幕式、“中國版權金獎”頒獎儀式、國際版權論壇等多項活動，40余個國家（地區）及世界知識產權組織等50余個國際版權行業組織、機構共計300余家單位參展，成為推動國際版權產業互動交流、促進中國版權產業發展的重要平臺和中國版權“走出去”的重要窗口。

（二）評選頒發2018年“中國版權金獎”

為表彰在版權發展與保護方面做出突出貢獻的個人和單位，建立長效版權激勵機制，國家版權局申請設立的“中國版權金獎”于2016年獲批納入政府常設評比達標表彰活動序列。經過申報和評選，在第七屆中國國際版權博覽會上頒發了6個作品獎、5個保護獎、5個推廣運用獎和4個管理獎共計20個“中國版權金獎”，有力促進了版權創作、保護、運用。

（三）規范全國版權示范創建工作

根據中央文件精神，對全國創建示范活動予以全面清理，按照要求對已開展的全國版權示范創建工作進行自查。完成《關于清理全國版權示范創建工作情況的自查報告》《創建示范活動清理情況匯總表》《擬保留或合并的創建示范活動基本信息表》，并分別報送有關部門，提出保留全國版權示范創建活動的工作建議。

（四）開展系列版權產業調研工作

開展中國版權產業對國民經濟貢獻的調研工作，發布2017年中國版權產業對國民經濟貢獻的調查報告，推動具備條件的地方開展相關調查。調查顯示，2017年中國版權產業的行業增加值為60810.92億元人民幣，占全國GDP的7.35%。發布2018年中國網絡版權產業發展報告，完成“中國版權交易現狀與發展趨勢”等課題研究。系列調查研究成果為科學制定版權產業發展政策發揮了積極作用。

五、廣泛開展版權宣傳培訓

（一）加強主題宣傳

一是做好“4·26”知識產權宣傳周主題宣傳活動。圍繞世界知識產權組織2018年度宣傳主題，通過制作中日韓三國版權公益宣傳片、出版版權宣傳特刊、制作布設宣傳海報等，充分利用全媒體宣傳，全方位提升版權社會影響力。二是舉辦“2018中國網絡版權保護大會”。大會發布《2017年中國網絡版權保護年度報告》、“2017年度打擊侵權盜版十大案件”等，圍繞“保護創作，推進運用”主題進行深入研討交流，有效提升網絡版權執法監管影響，取得良好社會反響。三是舉辦第十屆全國大學生版權征文活動。全國大學生版權征文活動自2008年至今已連續舉辦十屆，成為“版權進校園”的名牌活動。本屆征文活動共評審出優秀論文獎123個，優秀指導老師獎20個和優秀組織獎16個。四是發布相關年度報告、文獻。編輯出版《中國版權年鑒2017》，評選發布“2017年中國版權十件大事”，發布《2017年中國網絡版權保護年度報告》《中國版權年度報告（2017）》《2017年軟件正版化工作匯編》等，從不同角度宣傳版權工作，擴大版權工作影響。

（二）做好全媒體宣傳

一是做好國家版權局中文網信息發布工作。2018年全年發布信息1500余條，制作多個專區進行專題宣傳，其中《軟件正版化》專題獲“2018·政府網站特色欄目”獎。二是擴大國家版權局微博影響。2018年底，微博賬號粉絲達118.9萬人，全年發布信息456條，同比增長210%。截至11月中旬，“版權執法監管”“版權宣傳周”“軟件正版化”等微博話題閱讀量均超百萬。三是提高其他新媒體平臺宣傳作用。國家版權局微信公眾號全年發布63期77條圖文消息，粉絲增至3.2萬人，同比增長163%。國家版權局頭條號全年發布信息479條，粉絲107.8萬人，同比增長191%。國家版權局百家號借助百度分發渠道，影響力不斷擴大。

（三）加大版權對外宣傳

一是利用國家版權局英文網站，通過線上、線下，文字、視頻等不同方式有針對性地開展宣傳，全年發布信息近百條，制作《4·26版權宣傳》《2018版權國際交流》等專題。二是通過與周邊國家合作，開展針對特定群體的版權宣傳，與日韓共同設計、制作以知名動漫形象為主人公的宣傳海報和視頻，將“保護版權、繁榮創作”的理念植入民心。三是利用來訪、出訪、舉辦和參加國際會議等機會，主動做好版權對外宣傳工作，發出權威聲音，講好中國版權制度建設與版權保護的故事，爭取國際輿論的支持，營造我國版權涉外工作良好局面。

（四）做好版權培訓工作

一是開展版權執法培訓。分別在成都、西安、長春舉辦3期全國版權執法監管工作培訓班，對31個省（自治區、直轄市）556名版權執法監管工作人員進行培訓，實現全國所有地市級版權執法監管部門全覆蓋培訓，有力提升基層版權執法監管工作水平。二是舉辦5期軟件正版化工作培訓班，累計培訓相關工作人員1176名。三是舉辦“版權媒體熱點問題研修班”，對《人民日報》、新華社等50多家中央主流媒體新聞記者進行培訓。通過對不同對象分類培訓，不斷提高版權從業人員工作能力。

六、大力拓展版權國際交流合作

（一）加強國際版權多邊話語體系建設

一是繼續鞏固和加強與世界知識產權組織等國際組織的良好合作關系，積極參加相關委員會會議，參與重要國際版權條約磋商，合作舉辦“2018國際版權論壇”等會議，推廣版權優秀案例示范點，開展國際版權人才培訓。二是采用多種方式推動《視聽表演北京條約》早日生效，經過不懈努力，批準或加入的國家增加到23個，再有7個國家批準、加入，條約即可生效。三是參加由商務部牽頭的世界貿易組織第七次對華貿易政策審議和我對其他成員貿易政策審議工作，參加亞太經合組織知識產權專題會議，參加外交部牽頭的海牙國際私法會議“判決項目”會議，積極應對有關版權事務。

（二）加強版權雙邊、區域交流合作與應對水平

鞏固中歐、中英、中日、中韓版權交流合作關系，與墨西哥正式建立版權雙邊合作框架，與歐盟、英國、日本、韓國進行政府間版權工作會談并舉辦研討會；配合商務部完成中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議簽署相關工作，推進《區域全面經濟伙伴關系》、中日韓、中國與巴拿馬、中挪自貿協定等自貿區談判進程，配合商務部、文化部等開展中歐、中日等工作組談判，應對美國301調查和中美貿易摩擦，爭取有利于我國發展的版權國際環境。推動《海峽兩岸知識產權保護合作協議》的具體落實，執行香港海關與國家版權局“打擊網絡盜版合作互助安排”，推動兩岸、內地與香港在版權領域的溝通合作。

（三）妥善處理其他涉外版權事務

一是積極配合首屆中國國際進口博覽會版權相關工作，及時提供會展所需版權信息，協調中國版權保護中心、上海市版權局進駐會展，配合做好版權服務，及時化解版權糾紛和爭議，維護我國版權保護良好形象。二是妥善處理好全國“雙打”辦、我駐韓使館轉來的韓國公司版權糾紛事宜。三是妥善處理朝鮮駐華使館關于處理侵權圖片來函，迅速約談主要網絡服務商，要求其主動采取措施，全面清查、處理侵權圖片。

（四）做好相關國際版權課題研究工作

有針對性地開展版權國際應對宏觀策略研究、版權國際應對具體問題研究和圖書館、檔案館、教研機構的限制與例外，以及民間文藝的版權保護等版權國際熱點問題調研工作，進一步提升我國國際版權應對能力。