版權(quán)工作概覽

2018年全國版權(quán)工作

2018年全國版權(quán)行政管理工作

中央宣傳部版權(quán)管理局

2018年，國家版權(quán)局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，推進各項版權(quán)工作全面提高。

一、不斷加大打擊侵權(quán)盜版力度

（一）加強工作部署，開展“劍網(wǎng)行動”

一是召開全國版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作會議，傳達中央領(lǐng)導同志重要批示精神，對打擊侵權(quán)盜版工作進行部署。二是開展“劍網(wǎng)2018”專項行動，自2018年7月開始，會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部開展第14次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，利用國家版權(quán)監(jiān)管平臺技術(shù)手段，運用分類監(jiān)管、約談?wù)摹⑿姓幜P、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動漫等領(lǐng)域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢，重點規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權(quán)傳播秩序，深入鞏固網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)音樂、電子商務(wù)平臺、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間等領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒S護清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。在“劍網(wǎng)2018”專項行動期間，各級版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門刪除侵權(quán)盜版鏈接185萬條，收繳侵權(quán)盜版制品123萬件，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件544件，其中查辦刑事案件74件、涉案金額1.5億元，有效震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

（二）狠抓案件查辦，強化督查指導

一是加大案件查辦力度。全國各級版權(quán)行政管理部門堅持黨對版權(quán)工作的領(lǐng)導，緊緊抓住關(guān)系人民群眾根本利益的突出版權(quán)問題，相繼查處了一批涉案金額大、社會影響嚴重的大案要案。2018年，各級版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門共查辦侵權(quán)盜版案件2500余件，移送司法機關(guān)追究刑事責任102件，搗毀盜版窩點203個，收繳盜版制品377萬件，案件信息公開1301件。二是加大案件督辦指導力度。會同全國“掃黃打非”辦公室、公安部、最高人民檢察院等部門聯(lián)合掛牌督辦了北京“10·17”銷售盜版電子出版物案等48起侵權(quán)盜版大要案件。會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、最高人民檢察院、全國“掃黃打非”辦公室對江西、廣東、天津等10省（市）打擊侵權(quán)盜版專項行動開展情況和掛牌督辦重點案件情況進行現(xiàn)場督查，有效解決地方案件查辦瓶頸問題，強化版權(quán)、文化執(zhí)法、“掃黃打非”、通信、網(wǎng)信、公安、檢察等部門的工作合力與協(xié)同效應(yīng)。及時對北京、黑龍江、湖北等地關(guān)于立案標準、案件管轄等的問題進行研究并回復，為多地案件辦理提供協(xié)調(diào)、指導；與公檢法等部門密切配合，及時解決案件查辦過程中遇到的問題。

（三）緊盯重點領(lǐng)域，強化重點監(jiān)管

一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序。約談華納、索尼、環(huán)球三大國際唱片公司和國內(nèi)大中型唱片公司，推動建立符合國際規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)音樂授權(quán)、合作模式；推動騰訊與網(wǎng)易達成音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)合作，實現(xiàn)雙方獨家音樂作品99%以上向?qū)Ψ介_放轉(zhuǎn)授權(quán)。二是開展網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載專項整治。指導各地查處一批違法轉(zhuǎn)載案件，依法取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站（網(wǎng)站頻道）及自媒體賬號。集體約談趣頭條等13家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，要求有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)媒體和媒體平臺完善內(nèi)部版權(quán)管理，建立用戶管理制度，加強對侵權(quán)行為的處置，主動做好執(zhí)法協(xié)助工作。截至2018年12月，13家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商已簽約的各類版權(quán)合作單位累計超過4300余家。今日頭條、趣頭條、網(wǎng)易號等共對124436個侵權(quán)自媒體賬號進行封禁，對19882個違規(guī)自媒體賬號進行降級等處理；趣頭條、百度百家號、網(wǎng)易號等共對475332篇侵權(quán)內(nèi)容進行刪除或攔截；搜狐新聞、新浪看點、今日頭條、百度百家號等建立了賬號信用分制度或黑名單制度，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序得到進一步規(guī)范。推動30多家主流財經(jīng)媒體發(fā)起成立“中國財經(jīng)媒體版權(quán)保護聯(lián)盟”，共同抵制未經(jīng)授權(quán)擅自轉(zhuǎn)載新聞作品的行為，推動實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)控和維權(quán)、市場化交易等。三是開展短視頻專項整治。約談抖音短視頻、快手短視頻、西瓜視頻等15家企業(yè)，責令其進一步提高版權(quán)保護意識，切實加強內(nèi)部版權(quán)制度建設(shè)，全面履行企業(yè)主體責任。經(jīng)過整改，15家短視頻平臺共下架刪除各類涉嫌侵權(quán)盜版短視頻作品57萬部，短視頻版權(quán)保護環(huán)境取得顯著改善。四是進一步規(guī)范電商平臺版權(quán)秩序。及時回應(yīng)權(quán)利人訴求，多次約談拼多多等電商平臺，要求其切實履行企業(yè)主體責任，建立完善版權(quán)相關(guān)制度；推動阿里巴巴集團與京版十五社反盜版聯(lián)盟就圖書版權(quán)保護計劃簽訂合作協(xié)議，對重點圖書線上盜版銷售進行事前主動防控。推動拼多多平臺與京版十五社反盜版聯(lián)盟和少兒出版反盜版聯(lián)盟就圖書版權(quán)保護簽訂合作協(xié)議，共同保護權(quán)利人的合法權(quán)益。五是開展重點作品版權(quán)預警保護。公布七批72部重點作品版權(quán)保護預警名單，對春晚節(jié)目、世界杯賽事節(jié)目、《舌尖上的中國》（第三季）以及《紅海行動》等院線優(yōu)秀國產(chǎn)電影進行重點預警保護，要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對重點作品采取預警保護措施。

（四）提升執(zhí)法效能，完善激勵機制

一是加大案件查辦補貼力度。對2018年所有掛牌督辦案件予以辦案經(jīng)費補貼，對部分2017年督辦案件追加經(jīng)費補貼，切實解決地方辦案部門實際困難。二是對查處侵權(quán)盜版重大案件予以獎勵，印發(fā)《國家版權(quán)局關(guān)于獎勵2017年度查處侵權(quán)盜版重大案件的決定》，對2017年度在查處侵權(quán)盜版案件工作中做出突出貢獻的212家有功單位、249名有功個人進行獎勵。三是完善群眾舉報投訴快速反應(yīng)機制，鼓勵社會力量參與打擊侵權(quán)盜版工作，廣泛收集案源和案件線索，提高案件線索核實和案件查辦效率。聯(lián)合全國“掃黃打非”辦公室對10名舉報侵權(quán)盜版行為的有功個人進行了獎勵。

二、持續(xù)推進軟件正版化工作

（一）加強工作部署，科學工作指導

2018年3月，組織召開推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議第七次全體會議，專題研究部署2018年工作任務(wù)。8月，對各地區(qū)軟件正版化工作進展情況進行通報，對成效顯著的地區(qū)提出表揚，對存在問題的地區(qū)點名批評，推動各地進一步提高思想認識、落實工作責任。同時，推廣部際聯(lián)席會議印發(fā)的《正版軟件管理工作指南》，科學指導各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位規(guī)范正版軟件采購和使用管理工作，落實軟件正版化工作相關(guān)政策要求，推進軟件正版化工作規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新工作模式，強化督促檢查

充分發(fā)揮技術(shù)手段優(yōu)勢，利用國家版權(quán)監(jiān)管平臺和軟件檢查技術(shù)工具，大幅提高監(jiān)管效率。通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與督查，有效解決督查人員不足問題。2018年4—11月，組織11個督查組，對20家中央和國家機關(guān)、16個省（市）軟件正版化工作進行督查，共督查單位374家，檢查計算機5.04萬臺。其中對福建、重慶、四川、云南、甘肅、青海6個省（市）的省級政府機關(guān)軟件正版化工作進行了全覆蓋督查，對督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和存在的問題進行了通報，推動政府機關(guān)和企事業(yè)單位進一步落實軟件正版化工作主體責任。

（三）推動使用國產(chǎn)軟件，開展相關(guān)試點工作

推進軟件正版化與信息化、信息安全相結(jié)合，大力倡導使用國產(chǎn)軟件，實現(xiàn)安全、發(fā)展兩促進。在寧夏西吉縣、湖北云夢縣開展國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點，推進使用國產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件取得預期效果。

（四）鞏固工作成果，夯實工作基礎(chǔ)

會同推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議各成員單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導和督促檢查，推進軟件正版化工作取得新成效，有效夯實軟件正版化工作基礎(chǔ)。一是中央和省級機關(guān)軟件正版率超過90%，突擊安裝正版軟件比例同比大幅下降16.77%，黨政機關(guān)軟件正版化成果得到鞏固。二是在鞏固中央企業(yè)和大中型金融機構(gòu)軟件正版化工作基礎(chǔ)上，推動省屬國有企業(yè)總部基本實現(xiàn)軟件正版化。三是黨政機關(guān)和國有企業(yè)大范圍使用國產(chǎn)軟件，國產(chǎn)辦公軟件使用比例超過55%，促進了軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進一步保障了國家信息安全。2018年，我國軟件產(chǎn)業(yè)總值達到6.31萬億元，同比增長15.1%。

三、持續(xù)完善版權(quán)社會服務(wù)

（一）推進全國著作權(quán)登記工作

一是著作權(quán)登記繼續(xù)保持快速增長勢頭。2018年，全國著作權(quán)登記總量突破345萬件。其中，作品登記超過了235萬件，軟件著作權(quán)登記量突破了110萬件，呈高速增長之勢。二是建立著作權(quán)登記信息統(tǒng)計和公示查詢系統(tǒng)。要求各地登記機構(gòu)使用國家版權(quán)監(jiān)管平臺報送作品登記信息，對作品重復登記情況進行全面核查通報。在國家版權(quán)局官方網(wǎng)站設(shè)立著作權(quán)登記信息統(tǒng)計和公示查詢系統(tǒng)，將適時向社會公眾公示作品登記主要信息。

（二）加強版權(quán)行政審批及監(jiān)管工作

一是依法加強對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管。召開著作權(quán)集體管理組織工作會議，審核5家集體管理組織年檢報告，指導中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會領(lǐng)導班子換屆相關(guān)工作；督促指導、妥善協(xié)調(diào)解決集體管理組織與相關(guān)利益方之間的矛盾與糾紛。二是依法加強對涉外著作權(quán)認證機構(gòu)、國際著作權(quán)組織在華常駐代表機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范備案制度。召開涉外著作權(quán)認證機構(gòu)在華代表處通氣會，規(guī)范其在我國境內(nèi)開展各項涉及版權(quán)的活動。依法對涉外著作權(quán)認證機構(gòu)在華代表處年檢報告進行審核；對美國電影協(xié)會北京代表處變更地址、商業(yè)軟件聯(lián)盟（美國）北京代表處的臨時活動進行審核。三是加強行政監(jiān)管制度建設(shè)。草擬《關(guān)于加強對著作權(quán)集體管理組織依法監(jiān)管的通知（征求意見稿）》和《關(guān)于加強對境外著作權(quán)認證機構(gòu)常駐中國代表機構(gòu)管理的意見（征求意見稿）》，為依法加強對著作權(quán)集體管理組織、涉外著作權(quán)認證機構(gòu)駐華代表處的監(jiān)管提供制度保障。

四、著力促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）舉辦第七屆中國國際版權(quán)博覽會

2018年10月，在蘇州市舉辦第七屆中國國際版權(quán)博覽會。本屆版博會舉行了開閉幕式、“中國版權(quán)金獎”頒獎儀式、國際版權(quán)論壇等多項活動，40余個國家（地區(qū)）及世界知識產(chǎn)權(quán)組織等50余個國際版權(quán)行業(yè)組織、機構(gòu)共計300余家單位參展，成為推動國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)互動交流、促進中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和中國版權(quán)“走出去”的重要窗口。

（二）評選頒發(fā)2018年“中國版權(quán)金獎”

為表彰在版權(quán)發(fā)展與保護方面做出突出貢獻的個人和單位，建立長效版權(quán)激勵機制，國家版權(quán)局申請設(shè)立的“中國版權(quán)金獎”于2016年獲批納入政府常設(shè)評比達標表彰活動序列。經(jīng)過申報和評選，在第七屆中國國際版權(quán)博覽會上頒發(fā)了6個作品獎、5個保護獎、5個推廣運用獎和4個管理獎共計20個“中國版權(quán)金獎”，有力促進了版權(quán)創(chuàng)作、保護、運用。

（三）規(guī)范全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作

根據(jù)中央文件精神，對全國創(chuàng)建示范活動予以全面清理，按照要求對已開展的全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作進行自查。完成《關(guān)于清理全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作情況的自查報告》《創(chuàng)建示范活動清理情況匯總表》《擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動基本信息表》，并分別報送有關(guān)部門，提出保留全國版權(quán)示范創(chuàng)建活動的工作建議。

（四）開展系列版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作

開展中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的調(diào)研工作，發(fā)布2017年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的調(diào)查報告，推動具備條件的地方開展相關(guān)調(diào)查。調(diào)查顯示，2017年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為60810.92億元人民幣，占全國GDP的7.35%。發(fā)布2018年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，完成“中國版權(quán)交易現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢”等課題研究。系列調(diào)查研究成果為科學制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)揮了積極作用。

五、廣泛開展版權(quán)宣傳培訓

（一）加強主題宣傳

一是做好“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主題宣傳活動。圍繞世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年度宣傳主題，通過制作中日韓三國版權(quán)公益宣傳片、出版版權(quán)宣傳特刊、制作布設(shè)宣傳海報等，充分利用全媒體宣傳，全方位提升版權(quán)社會影響力。二是舉辦“2018中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護大會”。大會發(fā)布《2017年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護年度報告》、“2017年度打擊侵權(quán)盜版十大案件”等，圍繞“保護創(chuàng)作，推進運用”主題進行深入研討交流，有效提升網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管影響，取得良好社會反響。三是舉辦第十屆全國大學生版權(quán)征文活動。全國大學生版權(quán)征文活動自2008年至今已連續(xù)舉辦十屆，成為“版權(quán)進校園”的名牌活動。本屆征文活動共評審出優(yōu)秀論文獎123個，優(yōu)秀指導老師獎20個和優(yōu)秀組織獎16個。四是發(fā)布相關(guān)年度報告、文獻。編輯出版《中國版權(quán)年鑒2017》，評選發(fā)布“2017年中國版權(quán)十件大事”，發(fā)布《2017年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護年度報告》《中國版權(quán)年度報告（2017）》《2017年軟件正版化工作匯編》等，從不同角度宣傳版權(quán)工作，擴大版權(quán)工作影響。

（二）做好全媒體宣傳

一是做好國家版權(quán)局中文網(wǎng)信息發(fā)布工作。2018年全年發(fā)布信息1500余條，制作多個專區(qū)進行專題宣傳，其中《軟件正版化》專題獲“2018·政府網(wǎng)站特色欄目”獎。二是擴大國家版權(quán)局微博影響。2018年底，微博賬號粉絲達118.9萬人，全年發(fā)布信息456條，同比增長210%。截至11月中旬，“版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管”“版權(quán)宣傳周”“軟件正版化”等微博話題閱讀量均超百萬。三是提高其他新媒體平臺宣傳作用。國家版權(quán)局微信公眾號全年發(fā)布63期77條圖文消息，粉絲增至3.2萬人，同比增長163%。國家版權(quán)局頭條號全年發(fā)布信息479條，粉絲107.8萬人，同比增長191%。國家版權(quán)局百家號借助百度分發(fā)渠道，影響力不斷擴大。

（三）加大版權(quán)對外宣傳

一是利用國家版權(quán)局英文網(wǎng)站，通過線上、線下，文字、視頻等不同方式有針對性地開展宣傳，全年發(fā)布信息近百條，制作《4·26版權(quán)宣傳》《2018版權(quán)國際交流》等專題。二是通過與周邊國家合作，開展針對特定群體的版權(quán)宣傳，與日韓共同設(shè)計、制作以知名動漫形象為主人公的宣傳海報和視頻，將“保護版權(quán)、繁榮創(chuàng)作”的理念植入民心。三是利用來訪、出訪、舉辦和參加國際會議等機會，主動做好版權(quán)對外宣傳工作，發(fā)出權(quán)威聲音，講好中國版權(quán)制度建設(shè)與版權(quán)保護的故事，爭取國際輿論的支持，營造我國版權(quán)涉外工作良好局面。

（四）做好版權(quán)培訓工作

一是開展版權(quán)執(zhí)法培訓。分別在成都、西安、長春舉辦3期全國版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作培訓班，對31個省（自治區(qū)、直轄市）556名版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作人員進行培訓，實現(xiàn)全國所有地市級版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門全覆蓋培訓，有力提升基層版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作水平。二是舉辦5期軟件正版化工作培訓班，累計培訓相關(guān)工作人員1176名。三是舉辦“版權(quán)媒體熱點問題研修班”，對《人民日報》、新華社等50多家中央主流媒體新聞記者進行培訓。通過對不同對象分類培訓，不斷提高版權(quán)從業(yè)人員工作能力。

六、大力拓展版權(quán)國際交流合作

（一）加強國際版權(quán)多邊話語體系建設(shè)

一是繼續(xù)鞏固和加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織的良好合作關(guān)系，積極參加相關(guān)委員會會議，參與重要國際版權(quán)條約磋商，合作舉辦“2018國際版權(quán)論壇”等會議，推廣版權(quán)優(yōu)秀案例示范點，開展國際版權(quán)人才培訓。二是采用多種方式推動《視聽表演北京條約》早日生效，經(jīng)過不懈努力，批準或加入的國家增加到23個，再有7個國家批準、加入，條約即可生效。三是參加由商務(wù)部牽頭的世界貿(mào)易組織第七次對華貿(mào)易政策審議和我對其他成員貿(mào)易政策審議工作，參加亞太經(jīng)合組織知識產(chǎn)權(quán)專題會議，參加外交部牽頭的海牙國際私法會議“判決項目”會議，積極應(yīng)對有關(guān)版權(quán)事務(wù)。

（二）加強版權(quán)雙邊、區(qū)域交流合作與應(yīng)對水平

鞏固中歐、中英、中日、中韓版權(quán)交流合作關(guān)系，與墨西哥正式建立版權(quán)雙邊合作框架，與歐盟、英國、日本、韓國進行政府間版權(quán)工作會談并舉辦研討會；配合商務(wù)部完成中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議簽署相關(guān)工作，推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》、中日韓、中國與巴拿馬、中挪自貿(mào)協(xié)定等自貿(mào)區(qū)談判進程，配合商務(wù)部、文化部等開展中歐、中日等工作組談判，應(yīng)對美國301調(diào)查和中美貿(mào)易摩擦，爭取有利于我國發(fā)展的版權(quán)國際環(huán)境。推動《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》的具體落實，執(zhí)行香港海關(guān)與國家版權(quán)局“打擊網(wǎng)絡(luò)盜版合作互助安排”，推動兩岸、內(nèi)地與香港在版權(quán)領(lǐng)域的溝通合作。

（三）妥善處理其他涉外版權(quán)事務(wù)

一是積極配合首屆中國國際進口博覽會版權(quán)相關(guān)工作，及時提供會展所需版權(quán)信息，協(xié)調(diào)中國版權(quán)保護中心、上海市版權(quán)局進駐會展，配合做好版權(quán)服務(wù)，及時化解版權(quán)糾紛和爭議，維護我國版權(quán)保護良好形象。二是妥善處理好全國“雙打”辦、我駐韓使館轉(zhuǎn)來的韓國公司版權(quán)糾紛事宜。三是妥善處理朝鮮駐華使館關(guān)于處理侵權(quán)圖片來函，迅速約談主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，要求其主動采取措施，全面清查、處理侵權(quán)圖片。

（四）做好相關(guān)國際版權(quán)課題研究工作

有針對性地開展版權(quán)國際應(yīng)對宏觀策略研究、版權(quán)國際應(yīng)對具體問題研究和圖書館、檔案館、教研機構(gòu)的限制與例外，以及民間文藝的版權(quán)保護等版權(quán)國際熱點問題調(diào)研工作，進一步提升我國國際版權(quán)應(yīng)對能力。