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一、貨物貿易出價呈現實質性零關稅趨勢

不論是WTO多哈回合談判,還是區域或雙邊自由貿易協定,在WTO基礎上進一步削減關稅壁壘都是其貨物貿易規則的關鍵內容,其核心是提高貨物貿易的自由化率,即零關稅產品稅目或進口額占全部產品稅目或進口額的比重[1]。當前,在各類自貿協定的談判中,尤其是發達國家主導的協定對貨物貿易市場準入提出了更高標準,除少數敏感產品外,要求貨物貿易全面開放,尤其是要求工業品貿易的自由化率接近100%。

(一)貨物貿易整體自由化率達到90%以上

在各類自貿協定中,尤其是發達國家主導的自貿協定,貨物貿易市場準入呈現出高度開放的特征,即除少數敏感產品外,大部分貨物實行關稅減讓,工業品的稅目自由化率更是接近100%(見表1-1)。CPTPP中,除日本(96.3%)、越南(97.86%)和加拿大(98.9%)外,其他成員的貨物貿易整體自由化率均接近或達到100%;除越南(65.74%)和墨西哥(76.9%)外,其他成員立即降稅為零產品占比均超過80%,其中,新加坡高達100%,這在WTO框架下是基本不能實現的。歐盟—加拿大自貿協定(CETA)中,歐盟與加拿大最終貨物貿易整體自由化率達到98%以上,立即降稅為零的產品占比達到99%。

2020年11月15日,除印度外的15個RCEP談判方正式簽署RCEP,標志著亞太地區全面、現代、高質量、互惠的自貿協定成立。RCEP 兼顧了發達國家和發展中國家的不同發展水平,為全球化持續推進奠定了基礎。2022年1月1日,RCEP正式生效,區域內 90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。從降稅過渡期看,主要是立即降稅為零和10年內降稅為零,使協定有望在較短時間兌現所有貨物貿易自由化承諾。目前,中國在RCEP中的稅目自由化相關情況見表1-2及表1-3。

表1-1 高水平F TA稅目自由化情況

數據來源:根據不同F TA關稅減讓表計算。

① 過渡期為自貿協定成員保留使用關稅、進口數量限制或關稅配額、與出口實績掛鉤的出口促進措施、基于公平而采取的平衡貿易措施等貿易措施的時間。

表1-2 中國在RCEP中的稅目自由化情況

續表

數據來源:根據RCEP關稅減讓表計算。

表1-3 中國在RCEP中的立即降稅為零產品占比情況

數據來源:根據RCEP關稅減讓表計算。

(二)工業品稅目自由化率接近100%

高水平FTA的敏感產品主要集中在農業領域,工業品關稅基本全面放開。CPTPP中,工業品稅目自由化率最低的越南也達到了97.28%,其他國家都是99%以上(見表1-1中CPTPP部分);CETA更是采用負面清單模式制定關稅減讓表(見表1-4),除車輛和船舶等特殊產品設置4~8年過渡期外,其他工業品均立即降稅為零,體現出降稅的及時性和徹底性。

表1-4 歐盟—加拿大自貿協定(CETA)工業品關稅減讓負面清單

資料來源:根據C E TA整理。

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