一、貨物貿易出價呈現實質性零關稅趨勢

不論是WTO多哈回合談判，還是區域或雙邊自由貿易協定，在WTO基礎上進一步削減關稅壁壘都是其貨物貿易規則的關鍵內容，其核心是提高貨物貿易的自由化率，即零關稅產品稅目或進口額占全部產品稅目或進口額的比重[1]。當前，在各類自貿協定的談判中，尤其是發達國家主導的協定對貨物貿易市場準入提出了更高標準，除少數敏感產品外，要求貨物貿易全面開放，尤其是要求工業品貿易的自由化率接近100%。

（一）貨物貿易整體自由化率達到90%以上

在各類自貿協定中，尤其是發達國家主導的自貿協定，貨物貿易市場準入呈現出高度開放的特征，即除少數敏感產品外，大部分貨物實行關稅減讓，工業品的稅目自由化率更是接近100%（見表1-1）。CPTPP中，除日本（96.3%）、越南（97.86%）和加拿大（98.9%）外，其他成員的貨物貿易整體自由化率均接近或達到100%；除越南（65.74%）和墨西哥（76.9%）外，其他成員立即降稅為零產品占比均超過80%，其中，新加坡高達100%，這在WTO框架下是基本不能實現的。歐盟—加拿大自貿協定（CETA）中，歐盟與加拿大最終貨物貿易整體自由化率達到98%以上，立即降稅為零的產品占比達到99%。

2020年11月15日，除印度外的15個RCEP談判方正式簽署RCEP，標志著亞太地區全面、現代、高質量、互惠的自貿協定成立。RCEP 兼顧了發達國家和發展中國家的不同發展水平，為全球化持續推進奠定了基礎。2022年1月1日，RCEP正式生效，區域內 90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。從降稅過渡期看，主要是立即降稅為零和10年內降稅為零，使協定有望在較短時間兌現所有貨物貿易自由化承諾。目前，中國在RCEP中的稅目自由化相關情況見表1-2及表1-3。

表1-1 高水平F TA稅目自由化情況

數據來源：根據不同F TA關稅減讓表計算。

① 過渡期為自貿協定成員保留使用關稅、進口數量限制或關稅配額、與出口實績掛鉤的出口促進措施、基于公平而采取的平衡貿易措施等貿易措施的時間。

表1-2 中國在RCEP中的稅目自由化情況

續表

數據來源：根據RCEP關稅減讓表計算。

表1-3 中國在RCEP中的立即降稅為零產品占比情況

數據來源：根據RCEP關稅減讓表計算。

（二）工業品稅目自由化率接近100%

高水平FTA的敏感產品主要集中在農業領域，工業品關稅基本全面放開。CPTPP中，工業品稅目自由化率最低的越南也達到了97.28%，其他國家都是99%以上（見表1-1中CPTPP部分）；CETA更是采用負面清單模式制定關稅減讓表（見表1-4），除車輛和船舶等特殊產品設置4～8年過渡期外，其他工業品均立即降稅為零，體現出降稅的及時性和徹底性。

表1-4 歐盟—加拿大自貿協定（CETA）工業品關稅減讓負面清單

資料來源：根據C E TA整理。