二、勞動力人口下滑

改革開放以來，中國人口紅利釋放，經濟實現了高速增長，充足的勞動力始終是中國經濟增長的重要源泉，但隨著人口出生率的持續下滑，中國的人口年齡結構發生了深刻改變：一是隨著退休高峰的到來和新增勞動力的逐漸減少，勞動年齡人口將持續加速減少；二是人口年齡結構將逐漸深度老齡化。

人口峰值的到來也將伴隨著日益嚴重的人口老齡化，隨之而來的是勞動力年齡老化。中國自2000年初步入老齡化社會以來，人口老齡化程度日益加深，中國的老年撫養比從2000的9.9%上升到了2021年的20.8%，與此相伴隨的便是勞動力數量的下滑。此外，1962年是中國三年自然災害結束后歷史上出生人口最多的年份，出現了一大波嬰兒潮，對后續的經濟影響也是巨大的。隨著20世紀60年代出生的人逐漸步入老齡，老齡化程度將進一步加深，與之相對的則是勞動力占比將進一步下滑。根據中國的實際情況，我們將20~59歲年齡人口作為勞動人口進行分析，2020年以后的數據由推算得出，比如2020年時20~24歲人口數約等于2015年時15~19歲人口數，以此類推，推算出2020—2039年的勞動力人口數量（部分數據缺失是因為2010年統計數據缺失）。從數據可以看出，2023年比2022年勞動力數量減少1700萬左右，未來也將延續縮減趨勢。人口峰值的到來將直接導致勞動力供給減少與人口老齡化的程度加深并存，中國勞動力供給不足和養老負擔日益加重已經是一個不爭的事實。因此，人口老齡化及勞動力急劇下滑勢必會影響中國中長期經濟增長。圖2-3為全國勞動力人口數量。

圖2-3　全國勞動力人口數量

注：圖中2010年數據缺失是因為當年統計數據缺失，而2025年及以后部分數據缺失是因為該部分數據是基于2010年數據推算得出的。

數據來源：根據國家統計局數據計算得出。